前言

2017年5月15日，杭州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布了《杭州市城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），杭州的數(shù)字化城市建設(shè)中正式出現(xiàn)了一個(gè)新的詞匯“杭州城市大腦”。根據(jù)《規(guī)劃》，到2022年，杭州要基本完成城市數(shù)據(jù)大腦在各行各業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，并投入實(shí)際運(yùn)行，使之成為支撐城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。杭州市政府?dāng)y手各個(gè)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，信息互通、資源共享，共同開始為將杭州打造成“全國(guó)數(shù)字治理第一城”的目標(biāo)而努力。

2019年12月30日，杭州城市大腦舉行了總結(jié)發(fā)布會(huì)，杭州城市大腦項(xiàng)目取得階段性重大成果，多項(xiàng)城市大腦應(yīng)用新場(chǎng)景相繼上線使用，全市城市大腦建設(shè)的“一張圖”已初現(xiàn)規(guī)模。

2019年底，作為“城市大腦城管系統(tǒng)”的重要組成部分的“杭州城市大腦智慧河道平臺(tái)”在杭州市城管局正式上線試運(yùn)行。該系統(tǒng)由聚光科技（杭州）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“聚光科技”）開發(fā)設(shè)計(jì)并完成建設(shè)，是未來杭州市十區(qū)二縣的城市河道管理機(jī)關(guān)開展河道管理保護(hù)最重要的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。

試運(yùn)行期間，系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)匯聚分析、流程數(shù)字化和跨部門調(diào)度等功能促使試用系統(tǒng)的兩個(gè)城區(qū)的河道管理水平得到大幅度提升，得到了分管副市長(zhǎng)和市區(qū)兩級(jí)河道分管領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。該平臺(tái)的上線應(yīng)用意味著杭州市河道管理保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化水平已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，為全國(guó)乃至全球大城市河道管理的數(shù)字化提供了杭州方案。

夯基礎(chǔ)：遵循保護(hù)管理實(shí)際 數(shù)據(jù)在線互聯(lián)先行

遵循保護(hù)管理實(shí)際是前提。基于對(duì)現(xiàn)有河道保護(hù)管理業(yè)務(wù)的細(xì)致解構(gòu)與剖析，通過河道管理感知網(wǎng)絡(luò)的全面化覆蓋、業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化再造、治水場(chǎng)景的智能化融合，智慧河道平臺(tái)將城市河道管理“全面感知、預(yù)警預(yù)報(bào)、分析研判、調(diào)度指揮、監(jiān)督管理、公眾服務(wù)”六大建設(shè)內(nèi)容融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息、工作過程、管理范圍“三個(gè)全覆蓋”，以真正為人民群眾服務(wù)為宗旨，打造了全新的河道保護(hù)管理體系。

數(shù)據(jù)在線互聯(lián)是根基。智慧河道平臺(tái)深度融合城市河道保護(hù)管理的職能、任務(wù)、工作組織、工作方式，推動(dòng)數(shù)字流程按業(yè)務(wù)邏輯流轉(zhuǎn)、在線數(shù)據(jù)隨業(yè)務(wù)流程流動(dòng)，使數(shù)字世界與現(xiàn)實(shí)河道在線互聯(lián)，大到一片圩區(qū)、一座泵站、一條閉環(huán)業(yè)務(wù)流程，小至一個(gè)斷面、一宗河岸小品、一個(gè)獨(dú)立業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，都能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的呈現(xiàn)，促進(jìn)物信融合、數(shù)據(jù)智理。

重實(shí)效：強(qiáng)管促治 服務(wù)民生

可視平臺(tái)，輔助決策。以全市河道“一張圖”和現(xiàn)代化大屏為載體搭建監(jiān)控指揮中樞。全市470條河道雨情水情、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防汛配水、涉河工程的實(shí)時(shí)信息動(dòng)態(tài)更新，河道日常運(yùn)行態(tài)勢(shì)一覽無余。當(dāng)河道水位超警戒、水質(zhì)超標(biāo)或發(fā)現(xiàn)異物漂浮、渾水流入等情況時(shí)，相應(yīng)的斷面或河段均會(huì)自動(dòng)示警。平臺(tái)更兼有豐富的河道水文、水質(zhì)、生態(tài)、管護(hù)態(tài)勢(shì)分析研判工具，輔助河道管理職能部門精準(zhǔn)聚焦保護(hù)管理工作重點(diǎn)。

移動(dòng)監(jiān)管，提升效能。我們依托釘釘開發(fā)了智河治河移動(dòng)履職工具，將河道數(shù)據(jù)采集、管控信息接收、監(jiān)管處置閉環(huán)的終端下沉至每名河道管理部門工作人員和河道養(yǎng)護(hù)人員，構(gòu)建了“通信網(wǎng)絡(luò)在哪里，河道監(jiān)管體系就延伸到哪里”的泛在動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。河道的管理和養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)隨著河道工作人員和養(yǎng)護(hù)人員的日常履職過程源源不斷地向智慧河道平臺(tái)匯聚，系統(tǒng)經(jīng)過自動(dòng)分析研判，指揮和督導(dǎo)相關(guān)人員迅速到位、各司其職、閉環(huán)跟蹤，將河道監(jiān)管、治理工作效能推上一個(gè)新臺(tái)階。

預(yù)警調(diào)度，強(qiáng)化安全。智慧河道平臺(tái)通過匯聚城市河道水文、水質(zhì)、閘泵站運(yùn)行等態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)和入河排口、河底地形、岸堤設(shè)施等監(jiān)管臺(tái)賬數(shù)據(jù)，優(yōu)化水域巡查監(jiān)督、配水防汛調(diào)度、水質(zhì)異常預(yù)警、違規(guī)排放整治等數(shù)字化流程，依托對(duì)水雨情、工情數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析輔助精準(zhǔn)引排調(diào)度，依托對(duì)水質(zhì)、排口等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析輔助動(dòng)態(tài)水質(zhì)維穩(wěn)，運(yùn)用釘釘智河治河APP實(shí)現(xiàn)水環(huán)境閉環(huán)高效監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)提升指揮決策和應(yīng)急處置效能，有力強(qiáng)化了城市河道防汛安全、水環(huán)境安全保障機(jī)制，提升了河道安全治理水平。

公眾互動(dòng)，服務(wù)民生。智慧河道平臺(tái)也不忘人民群眾對(duì)美麗河道的向往。通過公開城市治水成效、政策法規(guī)、科學(xué)治水常識(shí)等信息，強(qiáng)化公眾知情實(shí)效，提高公眾滿意度；通過優(yōu)化公眾參與治水的渠道，鼓勵(lì)公眾參與治水監(jiān)督管理，保障公眾參與權(quán)、建議權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提升公眾獲得感；通過在線感知設(shè)備、釘釘智河治河等多種途徑匯聚河道水質(zhì)、保潔、生態(tài)等基本情況及親水設(shè)施、慢行系統(tǒng)、垂釣點(diǎn)等特色游憩點(diǎn)的實(shí)時(shí)信息，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)河道水環(huán)境綜合態(tài)勢(shì)和河道對(duì)公眾親水游憩需求的適宜度，精心打造全市河道碧水指數(shù)和休閑指數(shù)，并利用互聯(lián)網(wǎng)公開推送，提升人民群眾享受高品質(zhì)親水環(huán)境的幸福感。

   

協(xié)同共治，保障亞運(yùn)。智慧河道平臺(tái)以更加開放的站位推進(jìn)城市河道市區(qū)兩級(jí)的協(xié)同共治。以高效處置為導(dǎo)向，平臺(tái)將市區(qū)兩級(jí)的流程、工程、人員聯(lián)通起來，進(jìn)行河道保護(hù)管理問題的交互反饋、聯(lián)動(dòng)處置，全面保障各類河道管理事件的閉環(huán)跟蹤和處理。例如水質(zhì)保障問題的處置（下圖），平臺(tái)能夠快速凝聚合力，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)部門協(xié)同配水、聯(lián)動(dòng)反饋，為水環(huán)境持續(xù)向好提供更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。

杭州城市大腦智慧河道平臺(tái)已作為城市河道智慧管理的典型案例，獲頒第十三屆中國(guó)智慧城市大會(huì)優(yōu)秀成果案例二等獎(jiǎng)。

杭州城市大腦智慧河道平臺(tái)的上線運(yùn)行只是城市河道保護(hù)管理方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)開始，智慧驅(qū)動(dòng)的治水能力提升將永不止步。智慧河道平臺(tái)將通過感知升級(jí)不斷深化人們對(duì)河道健康發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，通過聚焦市區(qū)協(xié)同持續(xù)催化智慧治水機(jī)制的創(chuàng)新。智慧河道平臺(tái)與城市河道保護(hù)管理事業(yè)同頻共振、同步發(fā)展，為杭州城市河道高質(zhì)量發(fā)展、一泓碧水迎亞運(yùn)、美麗河道造福人民保駕護(hù)航。