3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。“新基建”作為發展“催化劑”正在逐漸顯露頭角，并將在穩增長、調結構、惠民生等方面發揮重要作用。

在多個層面蘊含長期價值

雖然關于“新基建”的定義仍然不統一，但是，普遍比較認可的說法是來自于央視國際頻道的論述：“新基建”是指發力于科技端的基礎設施建設，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域，涉及到通信、電力、交通、數字等多個社會民生重點行業。

“新基建”將會構建支撐中國經濟新動能的基礎網絡，給中國的新經濟帶來巨大的加速度，同時也會帶動形成短期及長期的經濟增長點。原因有以下幾點。

首先，目前“新基建”處于起步階段，具有巨大的投資空間。在5G領域，國家正在啟動全面的獨立組網5G基礎網絡建設，三大運營商計劃2020年內要建成60萬個基站；在數據中心領域，因為大數據和人工智能廣泛應用，算力需求大幅增長，互聯網龍頭企業爭相建設超大規模的數據中心，武漢、重慶、南京等城市掀起新一輪算力城市競爭熱潮；在工業互聯網領域，許多大型工業企業，例如海爾、TCL、三一重工、徐工集團等，都在加快建設行業的工業互聯網平臺，部署與機械裝備相互連接的邊緣計算網絡；在人工智能領域，百度、曠視、依圖等企業正在建設人工智能開放平臺，在自動駕駛、人臉識別、醫療讀片等領域支撐生態化發展。

其次，“新基建”將會催生大量的新業態。正如互聯網的普及，帶來了淘寶、京東主導的電商時代；移動互聯網的普及，帶來了微信、滴滴等主導的社交和共享經濟時代；4G網絡的普及，帶來了無線寬帶應用時代。隨著“新基建”成為現實，“新基建”的“網絡效應”會帶來指數型的增長，帶來大量目前無法預知的高成長的新業態。

最后，“新基建”會加速中國經濟“全面在線”時代到來。隨著“新基建”成為現實，不僅原生的數字化產業將得到更加蓬勃的發展，許多傳統的服務業和制造業也將成為在線的產業，中國的產業數字化水平和互聯網技術水平也將進一步提升，隨之所帶來的是整體經濟運行更加透明的信息傳遞、更少的中間環節和更加高效的資源組織方式，“新基建”有可能是支撐中國經濟發展新動能的關鍵。

具有“乘數效應”等一系列新特點

針對“新基建”的發展，除了要認識其長期價值，我們還要深層次地了解“新基建”的一系列特點。

一是“新基建”具有更大的“乘數效應”。與傳統的基建項目相比，除了可以發揮投資帶動效應，“新基建”具有更大的“乘數效應”。較小的“新基建”投資，會激活大量的創新業態，創造更大的就業機會。例如，5G普遍被認為將會激活8K高清、智能網聯汽車等新產業，中國信息通信研究院認為到2030年，5G預計將帶動我國直接經濟產出6.3萬億元。

“新基建”是新經濟、新業態的基礎設施，泛在、高性能、低使用成本的新型基礎設施將會極大降低新技術、新模式創新創業的門檻和技術難度，可以在短時間內激發大量的創新和就業機會。

二是“新基建”也包括十分重要的“軟平臺”。電商平臺、移動支付、快遞物流等“軟平臺”已經成為了新經濟以及傳統產業數字化轉型的基礎設施。疫情期間，更加凸顯了這些“軟平臺”對于經濟發展和城市運行的基礎性支撐作用，微信小程序、支付寶小程序已成為支撐眾多超市、零售保持正常經營的基本手段。支付寶在3月10日也宣布要打造服務業數字化的“新基建”，從金融支付平臺正式升級為數字生活開放平臺。

電商、支付、直播、物流等基于互聯網基礎設施發展起來的新業態已經成為了與“硬設施”相伴相生的“軟平臺”，共同支撐新經濟的發展，成為“新基建”不可或缺的一部分。因此，應該用更廣闊的視野認識“新基建”的內涵，除了5G、數據中心等“硬設施”，新的“軟平臺”，包括高精度地圖、智能云服務、城市數據平臺等都應該被視為關鍵性的“新基建”。

三是“新基建”需要前沿科技企業深度參與。“新基建”發跡于科技端，建設“新基建”需要相當高的科技能力，同時伴隨高強度的研發創新過程，前沿科技企業將會成為“新基建”的關鍵參與者。例如，在數據中心領域，隨著對數據中心要求不斷提高，傳統的標準化數據中心待建模式已經難以滿足BAT等互聯網龍頭高端需求，近年來互聯網龍頭企業紛紛轉向用自建模式建設高性能的數據中心，將自有的技術和場景經驗融入其中。近年來，百度在山西陽泉自建超過25萬臺規模的數據中心，阿里云在廣東河源自建超過30萬臺規模的數據中心，騰訊在揚州儀征自建超過30萬臺規模的數據中心。

前沿科技企業將成為“新基建”關鍵的建設者，一方面，前沿科技企業掌握了建設“新基建”設施的關鍵技術、產品和平臺，另一方面，前沿科技企業同時也是“新基建”主要的用戶，更加清楚新型基礎設施的需求，可以將“新基建”的應用場景和需求更緊密地結合，通過迭代方式提升新型基礎設施的能力。

四是“新基建”具有更大的商業模式創新空間。“新基建”與新經濟企業相伴相生，新經濟企業擅長商業模式創新，新型基礎設施的運營也具備商業模式創新的“基因”。例如，在新能源充電樁領域，能鏈集團運用互聯網模式運營充電樁，一方面，鏈接了超31萬根充電樁，占國內充電樁總量的70%；另一方面，接入750余家平臺APP，為新能源車主提供一站式的云充電服務。

除了獲得運營收益，“新基建”通過與新經濟發展模式相結合，還可以大幅增加新型基礎設施的投資收益。例如，通過將基礎設施服務作為培育初創企業的股權投入，委托具有平臺孵化能力的企業開展運營，將基礎設施作為產業園的核心資產與專業機構共同建設產業園等，通過這些模式，新型基礎設施可以獲得更大的投資回報。

通過自身優勢加速產業發展

在經濟高質量發展的引領下，以數據中心、工業互聯網等為代表的“新基建”站上風口，正在成為新經濟重要增長點。未來要更好地突出“新基建”優勢，建議做好以下幾點。

一是發揮“新基建”對產業的吸引力，依托關鍵基礎設施建設產業園。結合產業發展痛點需求謀劃“新基建”項目，圍繞基礎設施核心資源，例如高性能數據中心、5G核心節點、工業互聯網行業平臺、人工智能行業訓練數據集等，建設新經濟產業園，發揮新型基礎設施的產業支撐價值和吸引力；與大型科技企業共建新型基礎設施和產業園，采用政企聯合共建、政府購買服務、互聯網模式運營、基礎設施服務參股等多種方式與科技企業合作開發。

二是用場景提升信息基礎設施的創新價值。場景是新經濟的高效應用中心和創新中心，為企業爆發式成長提供重要引擎，為新興產業生態的形成提供凝合劑。建議用場景思維謀劃“新基建”項目，把基礎設施轉變成為支撐企業新產品研發、展示能力、獲得啟動市場的場景平臺，通過高質量的場景供給吸引和培育新經濟企業。應當依托基礎設施提供測試場，為新技術、新產品提供基礎環境和驗證環境；根據企業的創新需求，挖掘城市管理、產業升級的需求，結合基礎設施設計創新的場景方案，與科技企業共同建設新場景；以5G、工業互聯網等基礎設施為基礎，系統包裝本地企業的新技術、新產品，整合打包，推出有城市特色的“城市方案”，推動企業整體走出去。通過一系列的“場景組合拳”，吸引、培育新經濟企業，充分發揮新基建的創新價值。

三是通過“平臺+生態”模式提升新業態培育能力。平臺型企業在新經濟發展中具有重要作用，平臺強大的賦能和組織能力，可以最大限度的發揮基礎設施支撐新經濟的價值。應全方位的培育或引入平臺資源，依托“新基建”培育新經濟。引入平臺型企業的孵化平臺，通過與本地企業聯合創新的方式，孵化運用“新基建”設施的企業；引入型企業新孵化的平臺型業務需要快速做大做強；促進本地企業優勢平臺化轉型，將傳統的制造或服務企業轉變成為賦能平臺，釋放本地的傳統產業優勢為更多科技企業賦能，形成“平臺+生態”發展模式。

四是敏銳抓住“新基建”催生的新賽道。“新基建”將會催生許多具有爆發力的新賽道，例如短視頻、直播電商、新文創品牌，應當積極的跟蹤并快速布局。應重點培育擁有“創造改變世界場景”能力的高成長性潛力企業，通過聯合創新、外部資源對接等方式，幫助企業加速技術和模式的創新；跟蹤北京、上海、深圳、杭州等科技創新中心城市的新經濟企業的創新動態，及時發現具有爆發潛力的新業態和初創企業；關注年輕人喜歡的新業態，結合本地的產業特點，重點予以支持。（作者系北京市長城企業戰略研究所副所長 黃 波）