當前，我國全面、深入實施“創新驅動發展戰略”，加快科技體制改革，努力破除一切阻礙創新發展、不適宜的制度藩籬，充分調動人才第一資源潛力，充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用，讓創新成為產業升級的主動力，讓創新成為經濟增長的新引擎，讓創新成為生活改善的核心源，促使我國經濟在復雜多變的國際環境下保持平穩增長態勢。

未來，實現世界科技強國宏偉目標，我國還需經受住新一輪科技革命和產業變革的考驗，在復雜多變的全球競爭中進一步提升科技創新能力和核心競爭力。

我國面臨創新競爭壓力與瓶頸

2006年發布實施《國家中長期科技發展規劃綱要（2006—2020年）》以來，我國研發經費投入快速增長，至2012年我國全社會R&D經費支出總額超過1萬億元，占國民生產總值（GDP）的比值達到2.0%；至2018年，前者近翻一番，約為2萬億元，已經超過日本、德國、英國、法國四國研發經費支出的總和，緊隨美國之后，相應占比也上升至2.2%，我國科技創新能力已經躍升至一個前所未有的新高度，成為名副其實的創新大國。

隨著我國產業開始進入轉型升級期的同時，從國外引進先進技術也面臨一些瓶頸與困難。國外供給的技術不是我國最緊迫需要的，我國最需要擁有的先進技術已被國外采取了相關限制措施。我國希望引進的技術已是國際當前最尖端的技術、基礎核心技術和前沿技術，而恰恰核心技術是買不來的，因為各國深知科學技術就是核心競爭力這一簡單而深刻的道理。因此，我國有時也會面臨“卡脖子”技術問題，攻克“卡脖子”技術問題的緊迫性和重要性可見一斑。

事實上，我國自2012年已經進入了一個創新發展新階段，從可以自由跟蹤學習的后發追趕國家轉變為一個限制學習而開始具備自主研發能力的后發趕超國家。目前，我國已然站在全球創新跟隨者的高峰之上，再向上發展的每一步都將面對更猛烈的風吹浪打，需付出艱苦努力，拿出更大的信心和勇氣。總之，核心技術要取得突破，就要有決心、信心、恒心。

國家技術創新體系突破

應強化企業研發“第三極”

國家技術創新體系建設的新突破，關鍵是企業技術創新能力問題。其中，尤為重要的是企業原始創新能力問題，也就是企業開展應用基礎研究的問題。

先進經驗表明，企業是國家研發特別是基礎研究的一支重要力量，對知識生產的貢獻不亞于大學和科研院所，日本最近的19位諾貝爾獎得主中就有3位來自企業。然而，我國有些企業目前表現欠佳。2018年我國基礎研究經費為1090.4億元，首次突破千億元，其中高等學校、政府屬研究機構和企業均實現較快增長，分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元，分別比上年增長11.1%、10.1%和15.7%，顯然高等學校對增長的貢獻最大，而企業最低。但是，從統計數據上看企業增速是最高的。

事實上，近年來隨著企業技術創新能力的提升，對應用基礎研究投入已經大幅增長，典型的創新型領軍企業如華為2018年R&D經費總額近1000億元，阿里巴巴、騰訊等公司研發投入均在數百億元，明確進軍應用基礎研究領域，并且已經聯合國內外頂尖科學家建立了面向前沿領域應用基礎研究的實驗室，引領產業技術創新。

因此，在企業已有意愿并有行動的情況下，再加之政策的引導與支持，充分發揮我國企業研發“第三極”的作用，必然形成新時期國家技術創新體系建設的爆破點。

突破“卡脖子”技術要以

國家技術創新中心為“尖兵”

一是應對科技革命與產業變革要求我們必須了解科學技術變化趨勢，把握科學技術到產業創新的內在規律，特別是要求對科技活動組織變革規律的把握，才能有效調動各類創新要素，激發科研人員的積極性，充分挖掘企業研發“第三極”的作用。積極調整現有行業和地方的科研機構，充實企業研發力量，支持依托企業建設國家技術創新中心，培育有國際影響力的行業領軍企業。所謂國家技術創新中心，是以產業前沿引領技術和關鍵共性技術研發與應用為核心，加強應用基礎研究，協同推進現代工程技術和顛覆性技術創新，打造創新資源集聚、組織運行開放、治理結構多元的綜合性產業技術創新平臺。中央之所以提出這個新型科研組織，就是因為當前的產業技術創新組織中欠缺能夠在產業變革中實現顛覆性技術創新、搶占全球產業技術創新制高點、推動產業邁向價值鏈中高端的重要科技力量。

二是打造國家技術創新中心，要體現在實實在在的創新產品上，一個可以成為國家名片的世界級創新產品，要的是真正實現產業技術自主、創新重大突破的技術創新“尖兵”“突擊隊”“老虎隊”。目前的現實情況是，新能源汽車領域是當今世界各國的必爭之地，又是國內各大汽車企業的爭鋒之所在，因而國家新能源汽車技術創新中心建設的探索極具典型性和代表性。

三是繼續深化科技體制改革，把人財物更多向科技創新一線傾斜，努力在關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新上取得更大突破，搶占科技創新制高點。作為定位于此的一類新型研發組織，國家技術創新中心的運行管理還需在實踐中不斷探索、及時總結，多方協作形成合力，不僅要營造產業技術創新生態，也要營造支持產業技術創新突破的政策生態。

（本文來源：經濟日報 作者：中科院科技戰略咨詢研究院、國家新能源汽車技術創新中心 張赤東 原誠寅 鄒廣才）