1980年以來，第三次全球經(jīng)濟(jì)化浪潮使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度日益緊密，生產(chǎn)要素突破國(guó)界限制在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)成為緊密聯(lián)系的整體。全球化是經(jīng)濟(jì)最理想的模式，通過整合資源實(shí)現(xiàn)利益最大化。但是，經(jīng)濟(jì)全球化的成果無法均衡分配，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在利益分配的問題上出現(xiàn)了難以調(diào)和的矛盾，逆全球化的暗流早已涌動(dòng)。2020年新冠肺炎疫情從本質(zhì)上來說是催化劑，從產(chǎn)業(yè)鏈分散的弊端、制造業(yè)“空心化”問題、損害國(guó)與國(guó)之間互信三方面加劇著逆全球化暗流。與此同時(shí)，在逆全球化和保護(hù)主義蔓延的背景下，各國(guó)反思如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)安全間的矛盾，全球產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⒊霈F(xiàn)內(nèi)顧化的變化趨勢(shì)。

一、逆全球化暗流早已涌現(xiàn)

數(shù)據(jù)顯示，全球化進(jìn)程早在金融危機(jī)后就進(jìn)入停滯狀態(tài)。瑞士聯(lián)邦蘇黎世理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的KOF全球化指數(shù)顯示，全球化指數(shù)在2007年后達(dá)到頂峰，其中社會(huì)全球化進(jìn)程在2014年后進(jìn)入停滯期，政治全球化指數(shù)的斜率在金融危機(jī)后有所放緩，而經(jīng)濟(jì)全球化指數(shù)在2007年后基本停滯。據(jù)Global Trade Alert統(tǒng)計(jì)，2009-2018年全球貿(mào)易的干預(yù)次數(shù)持續(xù)上升，主要由歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起。2020年新冠肺炎疫情后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)于逆全球化的談?wù)撚萦摇?

從經(jīng)濟(jì)層面上看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是全球化浪潮下的受益者。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)鏈深度融合使得扮演終端消費(fèi)國(guó)角色的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可以享受最低廉的產(chǎn)品，維持通脹水平低位運(yùn)行。另一方面，憑借先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和雄厚資本實(shí)力，發(fā)達(dá)國(guó)家在海外投資設(shè)廠，賺取海外利潤(rùn)。

然而，經(jīng)濟(jì)全球化的成果無法均衡分配，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在利益分配問題上出現(xiàn)了難以調(diào)和的矛盾。一方面，精英階層在跨國(guó)生產(chǎn)和銷售過程中攫取巨額利潤(rùn)，堅(jiān)定推動(dòng)全球化進(jìn)程；另一方面，工薪階層在全球化的浪潮中利益受損，特別是制造業(yè)從業(yè)者，在產(chǎn)業(yè)鏈外遷的過程中失業(yè)，貧富差距擴(kuò)大，民粹主義崛起。2016年11月特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)是美國(guó)逆全球化的標(biāo)志性事件，被西方主流媒體稱為“民粹主義的卷土重來”。特朗普超預(yù)期獲勝的關(guān)鍵因素之一是反全球化的言論贏得了“鐵銹地帶”搖擺州選票。“鐵銹地帶”是上世紀(jì)美國(guó)工業(yè)繁榮的地區(qū)，包括威斯康辛、密歇根、俄亥俄、賓夕法尼亞等州，自從美國(guó)步入以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系后，這些地區(qū)的重工業(yè)紛紛衰敗，傳統(tǒng)制造業(yè)流失嚴(yán)重，導(dǎo)致很多中產(chǎn)階級(jí)衰落。歐洲反全球化出現(xiàn)的更早，2013年，英國(guó)前首相卡梅倫首次提及脫歐公投，2016年6月，英國(guó)全民公投決定退出歐盟，成為首個(gè)退歐的國(guó)家。除英國(guó)外，保護(hù)主義政治力量在歐盟成員國(guó)相繼崛起，如法國(guó)勒龐的國(guó)民聯(lián)盟、德國(guó)另類選擇黨等。

二、疫情加劇逆全球化發(fā)展

逆全球化的暗流早已涌現(xiàn)，新冠疫情在本質(zhì)上起了助推作用。第一，疫情中的防控措施，使得全球人流和物流出現(xiàn)階段性停滯，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏璞┞度虍a(chǎn)業(yè)分工體系下的弊端。第二，新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，防疫物資的缺少也讓不少發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體民眾體會(huì)到制造業(yè)“空心化”的弊端。第三，部分西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在疫情初期忽視防控措施的必要性，后期試圖通過“甩鍋”他國(guó)、加大各國(guó)民間相互敵視的矛盾等來化解，從而在政治層面加劇了逆全球化暗流。

疫情導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)受阻，全球化造成的產(chǎn)業(yè)鏈分散的弊端暴露。各國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情，先后采取“封城”的隔離措施，使得全球人流、物流陷入階段性停滯狀態(tài)。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)化浪潮使得各國(guó)生產(chǎn)關(guān)系日益緊密，即使單個(gè)經(jīng)濟(jì)體疫情緩和或處于安全狀態(tài)，但其生產(chǎn)活動(dòng)仍然受制于前端生產(chǎn)資料的提供者和后端需求。以中國(guó)為例，疫情中嚴(yán)格的隔離措施一度使得生產(chǎn)生活陷入停滯，產(chǎn)業(yè)鏈的中斷曾給不少以中國(guó)制造為原材料的跨國(guó)企業(yè)帶來供給沖擊。據(jù)鄧白氏商業(yè)資料公司的評(píng)估，在《財(cái)富》1000強(qiáng)企業(yè)中，有163家在中國(guó)有與業(yè)務(wù)直接相關(guān)的一級(jí)供貨商，938家有中國(guó)第二級(jí)供貨商為第一級(jí)供應(yīng)，也就是說94%的《財(cái)富》1000強(qiáng)企業(yè)都面臨著供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

突發(fā)的公共安全衛(wèi)生事件暴露了國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的脆弱性和安全問題，讓民眾切身體會(huì)到了制造業(yè)“空心化”的弊端。多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在疫情期間出現(xiàn)醫(yī)療物資緊缺問題。據(jù)《每日郵報(bào)》報(bào)道，意大利呼吸機(jī)短缺，部分醫(yī)院不再給60歲以上的人使用呼吸機(jī)。英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家呼吁本土車企考慮生產(chǎn)口罩和呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備解燃眉之急。美國(guó)在疫情尚未蔓延開來的3月初就表示，庫存的口罩僅能滿足1%醫(yī)護(hù)人員。可以說，疫情給發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體敲響警鐘，只有填補(bǔ)本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的空缺，才能更好的應(yīng)對(duì)緊急衛(wèi)生事件。

政客的“甩鍋”或?qū)p害國(guó)家互信，推動(dòng)國(guó)家間的沖突進(jìn)一步升級(jí)，從政治層面加劇逆全球化趨勢(shì)。部分西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在疫情初期忽視防控措施的必要性，助推疫情暴發(fā)，民眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)遭受了重大損失。疫情蔓延帶來的死亡人數(shù)快速上升、企業(yè)倒閉、不斷攀升的失業(yè)率加劇社會(huì)動(dòng)蕩，執(zhí)政黨通過“甩鍋”他國(guó)，將疫情政治化，把病毒標(biāo)簽化的方式掩飾自身在疫情防控上的失敗，將進(jìn)一步加大各國(guó)民間相互敵視的情況。以美國(guó)為例，民調(diào)顯示美國(guó)民眾對(duì)特朗普處理疫情、種族矛盾的問題不滿，支持率明顯下降。為求連任，特朗普轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)矛盾，試圖以對(duì)華貿(mào)易沖突升級(jí)贏得支持。

三、全球產(chǎn)業(yè)鏈變化趨勢(shì)

在逆全球化和保護(hù)主義蔓延的背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⒊霈F(xiàn)內(nèi)顧化趨勢(shì)。南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪提到，縱向看，未來全球產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度會(huì)逐步縮短，其中某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)將回收，不再向外發(fā)放。橫向看，發(fā)達(dá)國(guó)家將通過建設(shè)某種自貿(mào)區(qū)、與某些發(fā)展中國(guó)家簽訂協(xié)議的方式將一些產(chǎn)業(yè)回收，過去點(diǎn)狀分布、面上擴(kuò)散的全球產(chǎn)業(yè)鏈，就會(huì)變成像自貿(mào)區(qū)這樣的全球產(chǎn)業(yè)鏈集群。

從縱向看，為了應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、地緣政治等突發(fā)事件，全球產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⒖s短。跨國(guó)企業(yè)將從全球產(chǎn)業(yè)分工體系轉(zhuǎn)向垂直一體化布局，分包給不同國(guó)家的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)將逐漸被收回，雖然生產(chǎn)端的產(chǎn)品成本勢(shì)必上升，但企業(yè)對(duì)于供應(yīng)鏈可以實(shí)現(xiàn)自主可控，避免受到其他經(jīng)濟(jì)體的牽制。特別是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、農(nóng)業(yè)、軍工等涉及居民生命健康和國(guó)家安危的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈回流本國(guó)或?qū)⒊蔀橼厔?shì)。疫情發(fā)生以來，美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)呼吁將產(chǎn)業(yè)鏈撤回本土。在日本政府108萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有2200億日元用于幫助日本企業(yè)將生產(chǎn)線從中國(guó)撤回日本本土。法國(guó)計(jì)劃劃撥40億歐元，爭(zhēng)取在2020年內(nèi)實(shí)現(xiàn)口罩等醫(yī)療物資的自給自足。美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫得洛表示，可以通過回流支出費(fèi)用化的形式，鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)回歸本土。

從橫向看，逆全球化的背景下，全球多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)商機(jī)制被弱化，產(chǎn)業(yè)鏈由全球化布局轉(zhuǎn)向區(qū)域性合作。疫情前，一些西方經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)實(shí)施區(qū)域化貿(mào)易戰(zhàn)略。2018年美墨加協(xié)議（USMCA）規(guī)定汽車零部件來自北美本土制造的比例由62.5%提高到75%，同時(shí)阻止成員國(guó)與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體達(dá)成自貿(mào)協(xié)議。除此之外，在過去的2年中，還出現(xiàn)了日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）、美日自貿(mào)協(xié)議、美韓自貿(mào)協(xié)議等。不難看出，越發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體越傾向于與區(qū)域貿(mào)易合作，地緣政治色彩明顯。疫情暴發(fā)以來，雖然全球產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)受阻，但區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易往來顯著增多。以中國(guó)為例，2020年1-5月，中國(guó)與東盟進(jìn)出口總額達(dá)1.7萬億元，同比增長(zhǎng)4.2%。這種在疫情中形成的區(qū)域性貿(mào)易在疫情后將繼續(xù)延續(xù)，全球供應(yīng)鏈在收縮背景的預(yù)期下，將在歐盟、北美、東盟等區(qū)域進(jìn)一步聚焦。