企業(yè)是創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)競爭說到底是企業(yè)的競爭。當(dāng)前，我國企業(yè)的創(chuàng)新能力、投入、產(chǎn)出與國際一流企業(yè)相比都還有較大差距。對此，全國人大代表、江蘇省工信廳廳長謝志成在接受《中國電子報》記者采訪時表示，目前，我國企業(yè)整體創(chuàng)新能力還有待進一步加強，核心技術(shù)自主可控程度有待進一步提高，企業(yè)創(chuàng)新主體作用有待進一步突出，建議從國家層面出臺加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)由企業(yè)確定、創(chuàng)新要素由企業(yè)整合、創(chuàng)新成果與企業(yè)共享。

謝志成表示，從國家層面，需進一步明確構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的總體要求、目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，重點突破以下幾個方面。

一是鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。完善研發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，提前儲備專門用于研發(fā)支出的經(jīng)費，推動企業(yè)從制度上保障研發(fā)投入的持續(xù)穩(wěn)定。建立企業(yè)重大研發(fā)項目經(jīng)費后補助政策機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)按照國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈需求先行投入開展研發(fā)項目。

二是支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、科研院所、高等院校、行業(yè)組織等各類創(chuàng)新資源，建立制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)或創(chuàng)新聯(lián)合體，著力解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。支持企業(yè)到高校、科研機構(gòu)領(lǐng)辦或主辦面向產(chǎn)業(yè)研發(fā)的平臺，提升對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐力。對國家布局建設(shè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心、認定的企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予持續(xù)穩(wěn)定的政策支持。

三是支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立跨部門的關(guān)鍵核心技術(shù)識別機制，繪制國家關(guān)鍵核心技術(shù)圖譜。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，通過“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，開展行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究，解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等問題。建立企業(yè)創(chuàng)新項目容錯機制，企業(yè)承擔(dān)的重大攻關(guān)項目，因技術(shù)不確定或市場變化導(dǎo)致失敗或達不到預(yù)期目標(biāo)的，在符合相關(guān)條件和規(guī)定的前提下，應(yīng)免除相關(guān)責(zé)任，已發(fā)生的攻關(guān)費用中經(jīng)審計認定的財政支持資金不予追回。

四是強化企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。國家層面加強頂層設(shè)計，完善國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用政策措施，加大政府采購支持力度，細化強制采購具體規(guī)定，并在創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布和認證機制、稅收減免和財政獎補政策等方面出臺更多有效舉措，積極引導(dǎo)市場主體優(yōu)先使用企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，為創(chuàng)新營造良好市場環(huán)境。

五是促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強重點領(lǐng)域急需和緊缺高精尖人才培養(yǎng)，完善產(chǎn)教融合用人機制，推行新型學(xué)徒制，引進培育國際領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)人才。引導(dǎo)一批普通本科高等院校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，鼓勵有實力的企業(yè)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院。健全企業(yè)家培訓(xùn)體系，加大優(yōu)秀企業(yè)家表彰宣傳力度。完善多層次資本市場，大力開發(fā)適應(yīng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)資金需求的金融產(chǎn)品。促進科技中介綜合平臺建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供經(jīng)紀(jì)、評估、服務(wù)和咨詢等專業(yè)化及社會化服務(wù)。

六是進一步完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。國務(wù)院成立支持企業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工信、發(fā)改、科技、教育、財政、金融、稅務(wù)等部門，建立健全與企業(yè)創(chuàng)新相配套的平臺載體建設(shè)、重大科技項目攻關(guān)、人才引培和評價、職業(yè)教育、融資、知識產(chǎn)權(quán)保護等體制機制，形成全社會支持和推動企業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。整合分散在不同部門的支持企業(yè)創(chuàng)新的各類專項資金，由產(chǎn)業(yè)主管部門統(tǒng)籌使用，更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。