2020年11月15日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署，世界上覆蓋人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區宣告誕生。

  一場關于RCEP前景與影響的討論4月19日在博鰲亞洲論壇2021年年會上熱烈展開。與會專家認為，RCEP的簽署是中國對外開放和區域經濟一體化新的里程碑，是世界經濟重心轉向亞太地區的自然結果，也是多邊主義和自由貿易的重大勝利，必將為促進地區和世界的發展增添新動能。

  

  2018年4月13日，中國特色自由貿易港落地海南。3年來，海南自由貿易港建設順利開局，穩步推進，各項政策扎實落地。圖為2020年7月10日，海南環島高鐵一列動車從瓊海市經過。人民圖片 蒙鐘德/攝

  彰顯中國更高水平開放的決心

  習近平總書記曾在眾多國際場合宣示中國改革開放的決心和舉措。對此，香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年認為，“中國的深度開放能夠改變整個亞洲的格局。”

  2021年4月15日，中國向東盟秘書長交存RCEP核準書，標志著中國成為非東盟國家中第一個正式完成核準程序的成員國。中國財政部關稅司司長蔡強介紹到，中國已對協定涉及的700多條約束性義務中的87%做好實施準備，剩余的13%在協定生效后也可以立即實施。

  中國前商務部副部長龍永圖表示，中國很善于以開放促改革，從而不斷推動中國的開放和改革進入新的階段。

  中國不僅加入RCEP，還積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP），中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，這彰顯了中國以高水平開放促進深層次改革、走向更高水平的制度性開放的決心。

  標志著世界經濟重心向亞太轉移

  RCEP談判于2012年由東盟10國發起，邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個對話伙伴國參加，歷經8年共31輪正式談判，于2019年11月整體結束談判。

  RCEP現有15個成員國，總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30％。“亞太地區已經成為全球貿易和經濟活動最活躍、貿易自由化最發達的地區之一。”龍永圖指出，“過去一二百年來全球經濟和貿易的重心一直在歐洲和北美，RCEP的簽署可以說象征著全球經濟重心已經轉移到亞太地區。”

  自2020年7月1日起，海南離島旅客每年每人免稅購物額度從3萬元提高至10萬元。圖為2020年6月30日，顧客在三亞市國際免稅城購物。人民圖片 陳文武/攝

  “RCEP的誕生本身是世界經濟重心轉向亞太地區的自然結果。”鄭永年指出，“如果說二戰后世界經濟重心在大西洋、在歐美的話，今后十年、二十年、三十年甚至半個世紀，經濟重心都會在亞洲地區，這是不可避免的，也是普遍共識。”

  聯合國貿發會議研究報告表明，到2025年RCEP將會給15個成員國帶來10%以上的出口增長。“這必將進一步促進亞太地區的競爭力，”聯合國貿發會議秘書長伊莎貝爾·杜蘭特說。

  多邊主義和自由貿易的重大勝利

  世界和亞太正在經歷深刻變革，新冠肺炎疫情加速了這一趨勢。亞太合作未來的路怎么走，關乎地區發展，關乎人民福祉，關乎世界未來。

  “RCEP的簽訂，是最近一兩年來整個全球多邊貿易體制的好消息。”龍永圖說，“近年來逆全球化潮流沖擊整個全球體制，國際貿易保護主義、單邊主義盛行。加上疫情席卷全球，極大沖擊和破壞了全球產業鏈供應鏈，而這是全球化的基礎，因此很多國家都在懷疑全球化向何處去。在這樣一個困難時期，亞太地區15個國家簽署RCEP，無疑給整個亞洲和世界帶來了非常重要的信心：全球化還是有希望的，經濟全球化潮流是不可阻擋。”

  鄭永年認為，不同于一些排他性的自貿協定，“RCEP是包容性的，任何國家都可以進來，這是真正的多邊主義”，“是共識之上的多邊主義，而不是哪個國家強加的”，“多一點這樣的與世界和平共處的多邊主義，是未來的發展方向”。

  “中國并不排斥高標準的經貿規則，自貿試驗區就是要對標高標準的國際經貿規則。”蔡強強調，“但高標準最后還要落到多邊，也就是要有多元的國家參與，大家互利共贏這才是好的多邊主義。”

  2021年4月19日，博鰲亞洲論壇2021年年會“RCEP：前景與影響”分論壇舉行。 圖片來源：博鰲亞洲論壇

  對全球經濟治理和國際經貿規則談判具有借鑒意義

  RCEP成員有發達國家，有發展中國家，更有一些最不發達國家，成員間經濟體制、發展水平、規模體量等差異巨大。蔡強說：“把這些伙伴凝聚在一起，來談一個比較全面的、充實的、高水平的自貿規則，這本身就是一項非常富有挑戰性的工作。”

  “RCEP經貿規則的推進體現了一個鮮明特點，就是以發展為導向的規則和以標準為導向的規則并行推進。”蔡強指出，“發展為導向的規則，主要是最大限度兼顧各方不同發展訴求；而標準為導向的規則，側重的是對標國際高標準的經貿規則。”

  據介紹，RCEP協定生效后區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，各國采取靈活自主的降稅模式，有立即降稅到零，也有10年、15年、20年內降稅到零的，但主體是立刻降稅到零和10年內降稅到零，這樣可以使各國在較短時間內享受零關稅制度優惠，同時兼顧了各成員國的差異性。

  “RCEP在規則談判中兼顧統一性和包容性，為全球經濟治理和國際經貿規則談判提供了一種新的解決方案，對未來整個國際經貿規則制定都有借鑒意義。”蔡強認為，“這是非常了不起的成就！”