李克強總理代表國務(wù)院作政府工作報告。
“過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年”，他說，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。
這背后，科技創(chuàng)新的強勁支撐不可或缺。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%……
站在兩個一百年的歷史交匯點，如何下好科技“先手棋”，又怎樣穩(wěn)步邁向科技強國？
政府工作報告給出了答案：今年深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。
值得關(guān)注的是，實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，增強制造業(yè)核心競爭力，著力培育“專精特新”企業(yè)等關(guān)鍵詞，成為與會代表委員關(guān)注的焦點。
基礎(chǔ)研究：十年規(guī)劃加強長期穩(wěn)定支持
基礎(chǔ)研究是整個學(xué)科體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。這些年，國家反復(fù)強調(diào)基礎(chǔ)研究的重要性并加大支持力度。
2022年1月，全國科技工作會議上，即將“實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”列為今年十項重點任務(wù)之一。
“這項規(guī)劃是從基礎(chǔ)研究本身的規(guī)律出發(fā)采取的一項措施。”全國政協(xié)委員、中科院理論物理所所長蔡榮根說，此次，基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃被寫入政府工作報告，可見國家對基礎(chǔ)研究的重視，這有利于鼓勵科研人員甘坐冷板凳，潛心鉆研。
蔡榮根進一步解釋道，基礎(chǔ)研究具有長期性和不確定性的特點，需要給予科研人員長期穩(wěn)定支持，而報告中特別指出要加強長期穩(wěn)定支持，“這是個非常好的規(guī)劃”。
報告提出的對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，也讓蔡榮根感觸頗深。發(fā)達國家的基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源一般包括政府、企業(yè)和社會慈善機構(gòu)，而我國的基礎(chǔ)研究以政府投入為主。
“國家財政是有限的，基礎(chǔ)研究全靠國家投入是遠遠不夠的。”蔡榮根強調(diào)，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，科技領(lǐng)軍企業(yè)也是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)該鼓勵企業(yè)加入到基礎(chǔ)研究中來。
“毫無疑問，這會優(yōu)化我國的基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)。”蔡榮根指出，企業(yè)投入基礎(chǔ)研究不一定很快有經(jīng)濟回報，政府從稅收方面給予鼓勵，有利于激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入的積極性。
制造強國：增強核心競爭力是關(guān)鍵
政府工作報告提到，增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
制造業(yè)是立國之本、強國之基。在3月4日舉行的全國政協(xié)十三屆五次會議首場“委員通道”上，全國政協(xié)委員、中國一重集團有限公司董事長劉明忠透露，黨的十八大以來，國家高度重視科技創(chuàng)新、重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，我國已經(jīng)連續(xù)12年成為世界最大的制造業(yè)國家，對世界制造業(yè)貢獻的比重接近30%。
全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽以所在的建材行業(yè)為例向科技日報記者介紹說，中國建材集團通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)了疫苗藥用玻璃、柔性折疊屏玻璃、超薄電子玻璃、高性能碳纖維、鋰電池隔膜、人工晶體等一大批新材料產(chǎn)業(yè)化，打破了國際壟斷，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全，進一步增強了國家建材工業(yè)的核心競爭力。
“但從整體看，我國制造業(yè)的綜合競爭力與世界一流水平相比還存在不小差距，高端供給能力不足，已成為影響高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約。”彭壽坦言，企業(yè)強，產(chǎn)業(yè)才能強。制造業(yè)提升核心競爭力、追趕世界一流，就要培育一大批具有核心競爭力的世界一流企業(yè)。
彭壽告訴記者，他們將通過搶抓“雙碳”、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略機遇，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、整體韌性，繼續(xù)加大國家玻璃新材料創(chuàng)新中心等“十四五”首批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)力度，強化礦產(chǎn)及原材料等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)供給，加快打造一批具有國際競爭力的原創(chuàng)技術(shù)策源地、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，共同推動產(chǎn)業(yè)的高端化、量產(chǎn)化、全球化。
專精特新：筑牢國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之基
“政府工作報告中提出，將著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，讓我非常振奮，備受鼓舞。”全國政協(xié)委員、廣東省賽萊拉干細(xì)胞研究院院長陳海佳告訴科技日報記者，今年兩會，他提交了一份關(guān)于進一步促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的提案。
陳海佳說，“專精特新”中小企業(yè)是中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊。它們具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等特點，通常專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某一環(huán)節(jié)，聚焦主營業(yè)務(wù)，具有較強大的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和配套能力。同時，“專精特新”中小企業(yè)對筑牢國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要支撐作用。
“‘專精特新’中小企業(yè)需要長期培育，需要政府部門的長期政策托舉。”陳海佳建議，加大金融對“專精特新”中小企業(yè)支持力度，增強科技創(chuàng)新能力，加強扶持政策的落地考核。
“政府工作報告特意提到‘專精特新’，我堅信，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，培育‘專精特新’企業(yè)的政策將得到進一步的制定、細(xì)化和落實，促進形成龍頭企業(yè)頂天立地、‘專精特新’中小企業(yè)鋪天蓋地的大好局面，釋放創(chuàng)新活力，推動我國經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”陳海佳說。
減稅降費：助企紓困“放水養(yǎng)魚”
政府工作報告提到，去年新增減稅降費超過1萬億元，2022年預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元。
減稅降費、加計扣除，成為政府工作報告中的高頻詞。
“我相信，這些措施對于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮積極作用，這讓我們信心倍增。” 全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握f。
在張?zhí)烊慰磥恚耙粩堊印睖p稅降費政策的實施，導(dǎo)向精準(zhǔn)，力減了科創(chuàng)企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、中低收入群體的稅費負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，實打?qū)崱⒂才鲇驳摹岸惢荨贝蠖Y包，讓企業(yè)有了更多的資本用于科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大，有效地激發(fā)市場主體活力，促進了實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
作為來自基層企業(yè)的代表，我們實實在在感受到了溫暖，也堅定了繼續(xù)深耕實體經(jīng)濟，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心。” 張?zhí)烊握f，接下來，他將努力帶領(lǐng)企業(yè)將政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，為新能源發(fā)展貢獻力量。
