省第十三次黨代會明確了今后五年要深化落實的重點工作任務，圍繞“做實做強新發展格局戰略支點，堅定不移推進高質量發展”，提出“建設更具國際競爭力的現代產業體系”。省“十四五”規劃和作為重點專項規劃的《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》，都明確提出前瞻性布局戰略性新興產業，謀劃發展未來產業。未來產業是基于前沿、重大科技創新而形成，尚處于孕育階段或成長初期，代表科技和產業長期發展方向，并對未來經濟社會發展產生重要支撐和巨大帶動作用的先導性產業，具有原創前沿引領性、突破性、顛覆性、未來高成長性、戰略支撐性、生態網絡屬性強等特征。前瞻性布局未來產業，對我省搶占制造業未來發展戰略的全國乃至全球制高點具有重要的現實意義。

把握未來產業的內涵及范圍，找準發展著力點

認識和把握未來產業的內涵及其范圍，有利于找準工作著力點，更好地凝聚力量發展未來產業。根據產業結構演進規律，未來產業應該包含三個層次：第一個層次是培育有較大發展前景的處于孕育或萌芽狀態的產業。該層次未來產業是指技術上已經突破或者有較大可能性獲得重大突破，進行轉化和產業化的可能性大，并對未來發展具有戰略性引領作用的尚處于孕育或萌芽狀態的產業，如衛星互聯網、光通信與太赫茲、干細胞、超材料、天然氣水合物、可控核聚變—人造太陽等相關產業。第二個層次是已布局已發展并可進一步壯大的戰略性新興產業。主要是指目前已經出現并初具規模、仍可進一步壯大的戰略性新興產業，如半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備等。第三個層次是通過科技創新賦能的部分傳統產業。即結合廣東尤其是珠三角現有產業，通過科技賦能，進行改造升級后仍具有活力和發展潛力的部分傳統產業，如汽車、電子、家電、機械、化工等傳統產業。

明確政府的角色定位，完善未來產業發展頂層設計

未來產業的特點決定了政府必須為未來產業發展創造一系列條件，發揮政府作為宏觀經濟管理者的作用。一是針對不同層次的未來產業調整政府的角色定位。第一層次的未來產業發展具有較大的不確定性，政府宜作為主導者并鼓勵企業、社會積極參與其中。第二層次的未來產業已經初具規模，政府宜根據我省產業發展目標給予適當引導，促使其進一步發展壯大。第三層次的未來產業需要借助科技創新賦能，政府宜引導這部分傳統產業與科技創新融合，進行轉型升級。二是加強組織協調的保障作用。完善產業發展的省市協調機制、部門協同推進機制和地區間協作機制，為未來產業發展提供組織保障。三是發揮規劃的統領作用。強化五年規劃和未來產業專項規劃的銜接，強化省市間針對未來產業的相關內容的銜接，形成規劃體系，發揮規劃對未來產業發展的統領作用。四是發揮法律法規的護航作用。未來產業與科技創新密切相關，完善相關法律法規，強化對科技創新成果的知識產權保護，為科技創新成果的產生、交易、轉化和產業化全鏈條護航。五是發揮政策的激勵作用。完善財稅政策，加大財政投入力度，優化稅收優惠政策，強化對未來產業發展的政策激勵作用。

激發市場活力，發揮市場對未來產業發展的支撐作用

雖然科技創新和未來產業具有一系列特殊性，但市場在諸多環節中配置資源的決定性作用不容忽視。一是發揮人才市場的支撐作用。通過校企合作、訂單式人才培養、面向全球引進等模式，保證科技創新和未來產業發展的人才供給。為科技創新和未來產業相關人才的有序流動、交流合作等提供便利化市場措施。二是發揮金融市場的支撐作用。綜合運用風險投資、股權投資、貸款貼息等方式保障科技創新和未來產業發展的融資需求。建立和完善科技創新基金、科技成果轉化基金、知識產權基金、未來產業基金等，發揮基金對科技創新和未來產業發展的引導作用。三是發揮科技市場的支撐作用。建立和完善科技成果交易市場、科技設備共享市場、科技服務市場、產學研交流合作市場等，發揮科技市場的交易、共享、服務、交流等功能。

營造良好社會氛圍，鼓勵社會力量支持未來產業發展

良好的社會氛圍和社會力量的積極參與能夠厚植未來產業發展的土壤。一是發揮第三方組織對未來產業發展的支撐作用。發揮第三方組織在科技評價、推廣、轉化等科技服務方面的作用。鼓勵民間智庫研究探討未來產業，為未來產業發展建言獻策。二是媒體為科技創新和未來產業發展營造良好的輿論氛圍。三是鼓勵社會閑散資金支持未來產業發展。不斷健全和完善金融市場，鼓勵和吸收社會閑散資金支持科技創新活動和未來產業的發展。四是引導社會成員崇尚創新創業。通過政府政策、社會輿論等引導社會成員崇尚科技創新，鼓勵社會成員積極投身到科技創新和未來產業的發展中。

隨著科技的日新月異，不斷挖掘和豐富未來產業的內涵，與時俱進拓展其范圍，發揮有為政府、有效市場和有機社會的綜合作用，前瞻性布局未來產業，搶占制造業發展制高點，定能將廣東打造成全國乃至全球重要的未來產業策源地。