到2025年，全國技術(shù)合同成交額要達(dá)到5萬億元。科技部官網(wǎng)近日公布《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》確定的這個(gè)具體目標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。

黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。5萬億元技術(shù)要素市場(chǎng)如何才能建成？

這要看發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度。在“十三五”時(shí)期，我國技術(shù)要素市場(chǎng)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年，全國共登記技術(shù)合同54.94萬項(xiàng)，成交金額2.83萬億元，是“十二五”期末的2.87倍，年均增長(zhǎng)23.49%。可以看出，如果“十四五”期間繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，5萬億元的目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)。

但要圓滿實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)也并不容易，主要難度不在于“5萬億元”這個(gè)數(shù)額，而在于各項(xiàng)制度是否健全完善，是否能建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素市場(chǎng)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，新的發(fā)展理念和發(fā)展格局對(duì)技術(shù)要素市場(chǎng)建設(shè)提出了新的更高需求。按《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)，“十四五”期間，我國要基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)。

要明確指導(dǎo)思想，把握基本原則。技術(shù)要素市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，這意味著我們必須按高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求來構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)。

此前發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中，已經(jīng)分類提出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)這五個(gè)要素市場(chǎng)改革的方向。此次公布的專項(xiàng)規(guī)劃，則是一個(gè)更具備可操作性的指導(dǎo)方案。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)，顯然需要找到五大要素市場(chǎng)建設(shè)的共同點(diǎn)，把握住“市場(chǎng)決定，有序流動(dòng)”“健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管”等共同的基本原則，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本方向，使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起決定性作用。

要直面困難挑戰(zhàn)，抓住時(shí)代機(jī)遇。技術(shù)要素的本質(zhì)和屬性不同于其他常見的生產(chǎn)要素。它具有非標(biāo)性和依附性，鏈條長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、不確定，大多需要依附于特定研發(fā)組織或科技人才而存在。這決定了技術(shù)是一種生產(chǎn)難、確權(quán)難、交易難的特殊商品，也決定了技術(shù)市場(chǎng)是一種建立難、定價(jià)難、監(jiān)管難的特殊市場(chǎng)。

因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)，需要認(rèn)識(shí)技術(shù)要素的特殊性，直面技術(shù)要素市場(chǎng)所面臨的現(xiàn)實(shí)困難挑戰(zhàn)，并一一加以解決。比如，技術(shù)要素市場(chǎng)中存在一個(gè)影響科技成果轉(zhuǎn)化的普遍問題：科技成果不賣是一張廢紙，賣了可能存在國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這個(gè)問題，《規(guī)劃》明確提出探索建立高校院所職務(wù)科技成果區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)的管理制度，開展高校院所職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)，推動(dòng)高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場(chǎng)配置資源”的轉(zhuǎn)變。

健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果供給、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)、提升技術(shù)要素市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)效能、促進(jìn)技術(shù)要素與其他要素融合、加速技術(shù)要素跨境流動(dòng)，從《規(guī)劃》提出的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)則看，這份文件對(duì)五大要素市場(chǎng)建設(shè)的共性和技術(shù)要素市場(chǎng)建設(shè)的特殊性有充分認(rèn)識(shí)，期待高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)早日建成，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。