中共中央國務院近日印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》提出，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，強化科技自立自強，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，推動供需在更高水平上實現良性循環。業內人士認為，保險業需要不斷破局，積極實踐，為我國在科技創新過程中所面臨的風險提供保險解決方案，持續為科技創新產業和科創型企業保駕護航。

  中共中央國務院近日印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》(以下簡稱《綱要》)，明確了中國未來一段時期擴大內需的發展目標和重點任務?！毒V要》提出，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，強化科技自立自強，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，推動供需在更高水平上實現良性循環。

  業內人士認為，作為專業的風險管理機構，保險業需要不斷破局，積極實踐，為我國在科技創新過程中所面臨的風險提供保險解決方案，持續為科技創新產業和科創型企業保駕護航。

  護航科技創新國家戰略

  在科技興國的國家戰略下，中國科技創新速度舉世矚目。截至2021年，我國全社會研發經費達到2.79萬億元，居世界第二位；研發強度從1.91%提高到2.44%，接近經濟合作與發展組織(OECD)國家的平均水平；研發人員總量穩居世界第一位。

  發揮科技保險的保障作用，護航國家科技創新戰略意義重大。近年來，保險業凝聚各方合力，主動謀劃，深入推進，為我國科技創新發展提供強力支持。2022年年初召開的銀保監會工作會議就強調，創新支持國家重大科技任務，更好服務關鍵核心技術攻關企業和專精特新企業。

  《金融時報》記者注意到，今年以來，全國多地監管部門明確，保險機構、保險分支機構要對支持科技創新作出具體規劃。今年4月，福建銀保監局印發的《福建銀行業保險業支持科技創新行動方案(2022-2024年)》提到，鼓勵轄區有條件的法人保險機構圍繞福建創新型省份建設，將科技創新金融服務納入公司發展戰略。在產品創新方面，安徽省鼓勵研發報備符合安徽科技創新需求的地方特色保險產品，重點覆蓋科技研發、成果轉化、企業孵化產業化、知識產權創造保護等領域。

  與此同時，頂層設計也在為科技保險發展指引方向?！笆奈濉币巹澨岢觯晟平鹑谥С謩撔麦w系，鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品。2021年11月，銀保監會印發《關于銀行業保險業支持高水平科技自立自強的指導意見》，要求強化科技保險保障作用和科技保險服務，鼓勵保險機構完善科技保險產品體系，形成覆蓋科技企業研發、生產、銷售等各環節的保險保障。今年11月，人民銀行、科技部、銀保監會等八部門印發的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》提出，在推動科創金融業務創新方面，支持保險公司研發推出符合科創企業需求的保險產品。

  據不完全統計，目前，我國科技保險險種超過20個，覆蓋科技企業產品研發、知識產權保護、貸款保證等多個方面，助力提高科技企業的風險保障水平。中國保險行業協會數據顯示，2017年至2020年的4年間，科技保險為相關企業和機構提供風險保障超1.79萬億元，累計支付賠款超22.63億元。保險業在科技保險領域不斷加強探索，2021年6月，銀保監會推動成立中國集成電路共保體，加強對集成電路產業的風險保障，為長江存儲、中芯國際等集成電路企業提供保險保障5903億元。

  增強“三首”保險保障力度

  重大技術裝備、重點新材料、高端軟件是關系國民經濟命脈的戰略產品，也是制約我國制造業高質量發展的關鍵環節?！毒V要》提出，加強創新產品應用。依托我國超大規模市場和完備產業體系，創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，加速科技成果向現實生產力轉化。完善激勵和風險補償機制，推動首臺(套)裝備、首批次材料等示范應用。

  “利用市場化運作機制，首臺(套)保險可以使企業轉移產品所帶來的潛在質量風險和責任風險，打消企業的‘后顧之憂’，加快企業的資金周轉?！睒I內專家對《金融時報》記者表示，首臺(套)保險包括產品責任險和產品質量保證險，前者保障因質量缺陷造成的用戶財產損失或人身傷亡風險，后者保障因質量缺陷導致用戶需要修理、更換或者退貨的風險。這兩種保障同樣適用于新材料首批次應用保險，企業投保后相當于為產品增信。

  為鼓勵企業研發首臺(套)裝備、首批次新材料及首版次軟件，減少企業創新過程中的風險損失，相關部門近年來出臺了一系列措施，支持“三首”保險的補償機制試點工作，引導保險公司創新險種，擴大保險范圍，提供保險服務。

  目前，“三首”保險保障成效初顯。例如，中國人保運用保險機制服務增強產業鏈供應鏈自主可控能力，研發推出首臺(套)重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險、軟件首版次質量安全保險等行業專屬產品。截至2021年底，人保財險“三首”保險累計提供風險保障金額超過3000億元。

  自2015年開展首臺(套)保險至今，平安產險已累計承保項目超1700個，提供保險保障超3000億元。如為開采南海可燃冰的“藍鯨一號”、交付馬來西亞的“電動機車組”、首個國產石油平臺“希望6號”等項目提供風險保障，有效促進了國家新型裝備的市場推廣。

  據銀保監會披露，我國保險業為全國各類重大技術裝備和全國重點新材料首批次應用項目提供風險保障已達9745億元，有效推動科技成果加速轉化。

  知識產權保險保護創新

  創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新?！毒V要》鼓勵民營企業增加研發投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。

  近年來，隨著國家創新發展戰略的深入實施，知識產權的重要作用越來越為人們所認知。但伴隨著專利數量的大幅提高，知識產權糾紛數量也迅速攀升。企業一旦卷入知識產權糾紛，通常會遭遇舉證難、賠償數額計算難、訴訟費用高、訴訟周期長等眾多難題。

  在業內人士看來，無形資產特別是知識產權是科創企業最重要的資產之一，而知識產權保險具有保險經濟補償與風險防范的雙重功能，對于推動知識產權創新、保護中小企業有序發展可提供有力保障，可以在相當程度上補償權利人在維權過程中產生的調查費用和法律費用。

  在當前科技創新成果不斷涌現、知識產權保護力度不斷加強、國家利好政策相繼出臺的大背景下，知識產權保險更展示出巨大的市場潛力和良好的發展前景。

  以北京市為例，2020年啟動了知識產權保險3年試點。據北京知識產權局相關負責人介紹，符合相關要求的企業都可向人保財險和太平洋產險兩家公司申購知識產權保險產品。試點3年來，截至今年10月，北京市累計已有472家企業投保專利4818件。另外，北京市首推的知識產權海外糾紛法律費用保險為京東方等7家企業“出?！卑l展護航，保險保障金額達4200萬元。

  近日，全國首個產業知識產權聯盟保險在蘇州工業園區落地。據悉，這一保險產品以微機電制造(MEMS)產業知識產權聯盟為被保險人，通過“投一保多”形式，實現一份保單覆蓋聯盟所有成員企業。平均每家企業保費降低30%，綜合保額達400萬元，助力園區加快建設國家知識產權強國建設示范園區。

  首都經濟貿易大學保險系副主任李文中表示，提升國家科技競爭力、維護國家安全需要知識產權保險持續高質量發展。保險業要繼續加強知識產權保險產品研發和專業人才培養，助力提升企業知識產權風險意識。相關部門也要加快知識產權保險立法，建立國家層面的、統一的知識產權扶持政策。