測算結(jié)果顯示，2021年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)[1]為138.9，較上年提高7.7點。其中，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展是主要支撐力量，三個分指數(shù)分別為153.0、153.0、141.6；開放發(fā)展和綠色發(fā)展指數(shù)提升較快，較上年分別提升19.9和8.5，是推動總指數(shù)上升的主要因素。
一、創(chuàng)新動能持續(xù)增強，創(chuàng)新水平不斷提高
區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為153.0，較上年提高5.5，創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率提升明顯。
從創(chuàng)新投入看，2021年，京津冀區(qū)域共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費3949.1億元，較上年增長14.6%。區(qū)域R&D投入強度達到4.1%，較上年提高0.1個百分點，北京保持在6%以上，繼續(xù)處于全國領(lǐng)先地位，天津和河北分別為3.7%和1.9%。區(qū)域每萬常住人口R&D人員全時當量為51.6人年，較上年增長3.2%。從創(chuàng)新產(chǎn)出看，截至2021年底，京津冀區(qū)域有效發(fā)明專利擁有量為42.1萬件，較上年增長3.2%。區(qū)域技術(shù)合同成交額9079.6億元，較上年增長14.1%。區(qū)域每萬常住人口擁有有效發(fā)明專利38.2件，較上年增長3.5%；北京穩(wěn)居第一，為153.5件；河北增長最快，較上年增長22.2%。從創(chuàng)新效率看，區(qū)域每億元R&D經(jīng)費的專利授權(quán)為105.6件，較上年增長10.1%。
二、協(xié)調(diào)發(fā)展顯現(xiàn)成效，要素資源加快流動
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為141.6，較上年提高2.6。區(qū)域間聯(lián)系更加緊密，要素流動加快，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。
從區(qū)域協(xié)調(diào)看，隨著交通一體化深入推進，三地空間聯(lián)系日益密切，京津冀區(qū)域空間聯(lián)系強度較上年上升11%。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)看，區(qū)域城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比進一步縮小，其中，北京由2020年的2.51:1縮小至2021年的2.45:1，天津由1.86:1縮小至1.84:1，河北由2.26:1縮小至2.19:1。從要素流動看，三地企業(yè)在區(qū)域內(nèi)跨省（市）設(shè)立分支機構(gòu)數(shù)量快速增長，2021年為7453家，較上年增長14.1%。京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化格局積極推進。2021年北京流向津冀技術(shù)合同成交額350.4億元，較上年增長1.0%，中科院、天津大學(xué)、鋼鐵研究總院等13項京津重大科技成果在河北轉(zhuǎn)化落地，項目數(shù)占河北省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目總數(shù)的1/5。
三、綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力，協(xié)同治理逐步深入
區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)為153.0，較上年提高8.5，綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境改善取得積極成效。
從綠色生產(chǎn)看，區(qū)域能耗持續(xù)下降，2021年京津冀三地萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較上年分別下降3.1%、5.1%和6.7%，北京能耗最低，河北下降最多；可再生能源開發(fā)利用規(guī)模逐步擴大，占能源消費總量的8.8%，較上年提高1.9個百分點。從生態(tài)環(huán)境看，2021年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為38微克/立方米，較上年下降15.6%；192個國家地表水考核斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類的斷面比例為70.4%，較上年提高8個百分點；區(qū)域森林覆蓋率為35.5%，較上年提高0.3個百分點。
四、開放發(fā)展逐步恢復(fù)，對外經(jīng)貿(mào)較快增長
區(qū)域開放發(fā)展指數(shù)為119.3，較上年提高19.9，進出口與利用外資有所恢復(fù)。
從對外貿(mào)易看，2021年區(qū)域貨物進出口總額為6874億美元，較上年增長35.5%。其中，北京為4709.9億美元，較上年增長40%；天津為1325.7億美元，較上年增長24.7%；河北為838.5億美元，較上年增長30.1%。區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重為28.7%，較上年提高4.7個百分點。從利用外資看，2021年區(qū)域?qū)嶋H使用外商直接投資額較上年增長9.6%，京津冀三地分別增長7.8%、13.8%和13.4%。
五、共享發(fā)展穩(wěn)步推進，居民獲得感進一步增強
區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)為127.6，較上年提高1.8，基本公共服務(wù)共享和基礎(chǔ)設(shè)施共建拉動作用明顯。
從基本公共服務(wù)看，區(qū)域人均重點民生領(lǐng)域財政支出持續(xù)增加，2021年為7261元/人，較上年增長3.2%；京津冀三地支出之比由2020年2.49:1.60:1縮小至2.47:1.75:1。區(qū)域每千常住人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員9人，較上年增長9.6%。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，三地積極建設(shè)以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)。北京大興國際機場2021年旅客吞吐量突破2500萬人次。區(qū)域公路網(wǎng)更趨完善，高速公路里程密度由2020年的474.6公里/萬平方公里提高至2021年的487.5公里/萬平方公里。京張高鐵、京雄城際、京哈高鐵京承段等建成通車，京唐、京濱城際加快建設(shè)，區(qū)域鐵路里程密度由2020年的484.9公里/萬平方公里提高至2021年的498.0公里/萬平方公里。38條公交線路實現(xiàn)跨市域運營，總里程2700余公里，日均客運量超過27萬人次。從社會保障看，區(qū)域城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8211萬人，較上年增加48萬人。
注：
[1]2022年，為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展情況、進一步對接協(xié)同發(fā)展階段性重點任務(wù)，在堅持遵循新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標體系進行了優(yōu)化調(diào)整，指標體系詳見附注1。
附注：
1.京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標體系
京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標體系基于五大發(fā)展理念構(gòu)建，包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個一級指標。為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展情況、進一步對接協(xié)同發(fā)展階段性重點任務(wù)，2022年，在堅持遵循新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標體系進行了優(yōu)化調(diào)整，二級指標由18個調(diào)整為15個，三級指標由45個調(diào)整為37個。
2.主要指標解釋
研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費：指為實施研究與試驗發(fā)展（R&D）活動而實際發(fā)生的全部經(jīng)費支出。研究與試驗發(fā)展（R&D）指為增加知識存量（也包括有關(guān)人類、文化和社會的知識）以及設(shè)計已有知識的新應(yīng)用而進行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三種類型。
R&D經(jīng)費投入強度:指R&D經(jīng)費支出與GDP之比。
技術(shù)合同成交額：指已登記技術(shù)合同約定標的金額的總和。
城市群空間聯(lián)系強度：采用引力模型對其進行測度，
，式中Rij為城市i與城市j之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度，Dij為城市i與城市j之間公路運營距離；Pi、Pj分別表示城市i和城市j的常住人口，Vi、Vj分別表示城市i和城市j的地區(qū)生產(chǎn)總值。
居民可支配收入：指居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入。既包括現(xiàn)金收入，也包括實物收入。
京津冀各地規(guī)模以上法人單位在另外兩地設(shè)立分支機構(gòu)總數(shù)：指北京在津冀設(shè)立分支機構(gòu)與天津在京冀設(shè)立分支機構(gòu)、河北在京津設(shè)立分支機構(gòu)數(shù)的總和。分支機構(gòu)指規(guī)模以上法人單位下屬產(chǎn)業(yè)活動單位（分支機構(gòu)、派出機構(gòu)、分公司、分部、分廠、分店等）。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值：指工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
細顆粒物（PM2.5）年均濃度：指一個日歷年內(nèi)各日細顆粒物平均濃度的算數(shù)平均值。
貨物進出口總額：指實際進出我國海關(guān)并能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源增加或減少的進出口貨物總金額。
實際使用外商直接投資額：指批準的合同外資金額的實際執(zhí)行數(shù)，外國投資者根據(jù)批準外商投資企業(yè)的合同（章程）的規(guī)定實際繳付的出資額和企業(yè)投資總額內(nèi)外國投資者以自己的境外自有資金實際直接向企業(yè)提供的貸款。
重點民生領(lǐng)域財政支出:指一般公共預(yù)算支出中的教育、社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出合計。
衛(wèi)生技術(shù)人員：指由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支付工資的全部固定職工和合同制職工中現(xiàn)任職務(wù)為衛(wèi)生技術(shù)工作的專業(yè)人員，不包括從事管理工作的人員。
基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)：指參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)之和。
3.京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)測算方法
以2014年作為基期并設(shè)指數(shù)值為100，通過時序變化，觀察創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個分領(lǐng)域指標值的變動趨勢。分別計算創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個分指數(shù)，然后合成為京津冀區(qū)域發(fā)展總指數(shù)。
（1）權(quán)重確定
一是對指標體系中的一級指標采取均等權(quán)重的形式，每個一級指標為20分。
二是對三級指標采用專家打分的形式賦予權(quán)重，經(jīng)綜合分析評估后確定最終權(quán)重。
（2）標準化處理
為保證各指標層的可加性，首先對各指標值進行標準化處理。以指標的2014年取值為基準1，根據(jù)正向指標和逆向指標的差異，對各指標進行標準化處理。處理方法如下：yt為某指標的測算值，y2014為某指標2014年的測算值，pt為標準化后的指標值，其中，t=2014，…，2021。
正向指標標準化處理：
逆向指標標準化處理：
（3）指數(shù)合成
使用指數(shù)加權(quán)法進行綜合評價，得出各級指標的指數(shù)值。指數(shù)加權(quán)分析法的基本公式為：
綜合指數(shù)S =ΣPi * Wi
其中，Pi是經(jīng)過無量綱化處理后得到的測評值，該值乘以相應(yīng)的權(quán)重Wi可得到一個分指標的分值，Wi為第i個分指標的權(quán)重值；分別計算出各項分指標的分值后再進行加總得到各級指標的綜合指數(shù)。
通過對指標標準化處理，加權(quán)求和得到二級指標、一級指標的值以及最終的總指數(shù)值。根據(jù)指數(shù)變化情況，觀察區(qū)域發(fā)展變化情況。
