近日，國家能源局發(fā)布《<關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>的案例解讀》（以下簡稱《案例解讀》）的通知 。
《案例解讀》指出，為讓各有關(guān)單位、相關(guān)市場主體更好地理解和落實《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》提出的各項政策措施，結(jié)合學習宣傳貫徹黨的二十大精神，國家能源局組織編寫了本案例解讀材料，對全部二十一條進行逐條逐句解讀，輔以相關(guān)政策案例，對每個政策點的背景、目的，已經(jīng)出臺的相關(guān)措施，下一步政策落實方向等進行了詳細闡述。
《案例解讀》強調(diào)，創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式。“十四五”期間，風電、光伏等主要新能源進入大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新階段。多方面創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，是推動新能源躍升發(fā)展、加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的重要保障。《實施方案》主要在以下四個方面提出措施建議：
一是加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護等方面加強協(xié)調(diào)指導，提高審批效率；按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源開展實質(zhì)性聯(lián)營。
二是促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)；統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，培育農(nóng)村能源合作社等新型市場主體，鼓勵村集體依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目開發(fā)。
三是推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重；完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費者群體，到2025年，公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。
四是引導全社會消費新能源等綠色電力。開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、價格形成機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)；完善綠色電力證書制度，推廣綠色電力證書交易，加強與碳排放權(quán)交易市場的有效銜接。
通知原文如下：
《<關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>案例解讀》發(fā)布
為指導各地更好地貫徹落實《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（國辦函〔2022〕39號），及時總結(jié)推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，我們組織國家發(fā)展改革委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國家電投集團、三峽集團、中廣核集團、光伏行業(yè)協(xié)會、風能協(xié)會等單位開展了案例解讀編制工作，形成了《<關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>案例解讀》，擬按章節(jié)以連載方式陸續(xù)發(fā)布。現(xiàn)發(fā)布第一章內(nèi)容，供大家在推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展工作中參考。如有意見和建議，請及時反饋。
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《<實施方案>案例解讀》編委會
2023年3月26日
