關(guān)于印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》的通知
工信部聯(lián)原﹝2023﹞131號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)主管部門，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各有關(guān)中央企業(yè)：
現(xiàn)將《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
商務(wù)部
海關(guān)總署
2023年8月21日
鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案
鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領(lǐng)域。為落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，推動國務(wù)院抓實抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，促進行業(yè)平穩(wěn)運行，加快高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案，實施期限為2023—2024年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從供需兩端發(fā)力，著力穩(wěn)運行、擴需求、促改革、助企業(yè)、強動能，切實采取有效措施穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行。
（二）基本原則
堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結(jié)合。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升鋼材供給質(zhì)量和保障能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
堅持立足當(dāng)前和著眼長遠相結(jié)合。推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
堅持市場主導(dǎo)與政府促進相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化政策協(xié)同，優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)行業(yè)活力，提振企業(yè)信心。
二、主要目標(biāo)
2023—2024年，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標(biāo)是：2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益顯著提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭達到1.5%，工業(yè)增加值增長3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長4%以上。
三、工作舉措
（一）實施技術(shù)創(chuàng)新改造行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
1.加快推動技術(shù)裝備高端化升級。鼓勵企業(yè)按照《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加快推動技術(shù)改造和設(shè)備更新，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵有條件的地區(qū)編制《鋼鐵行業(yè)先進工藝技術(shù)裝備推薦目錄》，并推廣應(yīng)用。搭建重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)，圍繞潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、高效軋制等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及先進電爐、特種冶煉、高端檢測等高端裝備，加強“產(chǎn)學(xué)研用”上下游協(xié)同攻關(guān)，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
2.加快推進綠色低碳改造。加快推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造進程，支持鋼鐵企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)保績效A級，鼓勵企業(yè)實施原料場機械化、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、爐窯低氮燃燒等技術(shù)改造。支持已完成超低排放改造的企業(yè)，與鐵合金、焦化、化工、建材、電力等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同減污降碳“聯(lián)合體”。支持開展“極致能效”改造工程，探索打造超級能效工廠，加快節(jié)能增效技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。推進綠色運輸，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水運，中短途運輸鼓勵采用管廊或新能源車輛，鼓勵企業(yè)使用新能源機車。加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術(shù)中試驗證、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)的支持力度，對符合條件的低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目研究給予產(chǎn)能置換政策支持。統(tǒng)籌焦化行業(yè)與鋼鐵等行業(yè)發(fā)展，推動焦化行業(yè)加大綠色環(huán)保改造力度。
3.加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級。開展鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，促進鋼鐵企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級，建設(shè)一批智能制造示范工廠，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例。發(fā)布鋼鐵行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，研制一批鋼鐵行業(yè)智能制造術(shù)語、數(shù)據(jù)治理、智能工廠建設(shè)與評價、智慧供應(yīng)鏈等重要標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的地方建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)中心，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)與采礦、制造加工技術(shù)深度融合，提高行業(yè)數(shù)據(jù)治理水平，加快鋼鐵行業(yè)智能化升級。
4.支持引導(dǎo)電爐鋼有序發(fā)展。加快實施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程，對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策，創(chuàng)建世界先進的電爐鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持鋼鐵企業(yè)依托廢鋼原料需求，開展廢鋼鐵倉儲—加工—配送一體化基地建設(shè)，提升廢鋼加工處理水平和分類管理水平，實現(xiàn)廢鋼原料定制化加工配送，推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用。建立電爐短流程企業(yè)、廢鋼加工配送企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，分別遴選5家左右優(yōu)勢標(biāo)桿企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。
（二）實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求
5.加強鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用推廣。積極推動完善鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化“鋼鐵—鋼結(jié)構(gòu)”產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同，促進鋼鐵材料制造與鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設(shè)計、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)，促進鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵有條件地區(qū)的公共建筑改造優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，在橋梁、地下管廊、地下通道、海洋結(jié)構(gòu)、裝配式建筑等領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。支持有條件地區(qū)先行先試，加強熱軋H型鋼、鋼板樁推廣應(yīng)用，推進耐候鋼、耐火鋼示范應(yīng)用。
