為貫徹落實國家及北京市關于高端科學儀器發展的決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮北京創新人才集聚和應用場景豐富的優勢，加快推動北京高端科學儀器創新發展，制定《北京高端科學儀器創新發展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間為：2025年3月11日至3月17日。

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：jiamz@kw.beijing.gov.cn

2.通訊地址：北京市通州區宏安街9號院市科委、中關村管委會重大專項與基礎研究處（請在信封上注明“意見征求”字樣）。

3.電話：賈老師：010-55577808

4.登錄北京市人民政府網站（http://www.beijing.gov.cn),在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

附件：

1. 《北京高端科學儀器創新發展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》

2. 關于《北京高端科學儀器創新發展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》的起草說明

北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會  

2025年3月11日

 

北京高端科學儀器創新發展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）

為貫徹落實國家及北京市關于高端科學儀器發展的決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮北京科學儀器領域院士專家等高端創新人才集聚，高校、科研院所等高水平研究機構眾多，大科學裝置和設施平臺等重大應用場景豐富優勢，加快推動本市高端科學儀器創新發展，特制定本行動計劃。

一、 總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話要求，面向科技前沿和國家重大需求，發揮高端科學儀器關鍵技術策源地和應用場景聚集區優勢，聚焦“技術攻關、成果轉化、示范應用、產業生態、開放合作”，全面提升行業可持續發展能力和核心競爭力，打造全國高端科學儀器創新高地，努力實現用自主的科學儀器來解決重大基礎研究問題，為我國實現高水平科技自立自強提供堅實支撐。

（二）基本原則

堅持政府引導。發揮政府統籌引導作用，做好頂層設計，完善政策支持體系，營造良好創新生態，推動高端科學儀器產業高質量發展。

堅持服務大局。服務國家重大需求，彌補國產高端科學儀器短板，提升重點產品供給能力，推動高端科學儀器創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

堅持重點突破。集中優勢資源，重點突破高端科學儀器產業核心技術和底層共性技術，破除技術和產業約束瓶頸，加快推動儀器整機和關鍵零部件創新突破，為推動本市高端科學儀器產業發展夯實技術基礎。

堅持應用牽引。聚焦北京優勢特色重點領域，推動測試驗證與供需對接，擴展國產高端科學儀器應用場景，提升場景適配能力，雙向發力疏通應用堵點，推動更多創新成果在京轉化應用。

（三）發展目標

到2027年，北京高端科學儀器自主創新、產業集聚、產業服務、應用推廣能力全面提升，構建北京創新策源、京津冀產業協同、全國輻射帶動的高端科學儀器技術策源地和產業集群。

——自主創新能力持續提升。突破激光器、超高真空等10項以上關鍵共性技術，研制高分辨率電子顯微鏡等20款以上整機及關鍵零部件產品；創制一批領域公認、行業引領的技術標準；培養引進一批頂尖科學家、產業領軍人才和卓越工程師；建立世界一流的高端科學儀器技術創新研發機構。

——產業集聚態勢顯著增強。培育年營業收入30億元以上的龍頭企業2家左右，營業收入超億元企業30家以上，專精特新企業80家以上，高新技術企業200家以上，著力打造懷柔、海淀、昌平、經濟技術開發區高效協作的“1+3”產業格局

。——儀器產業生態不斷優化。建成一批精密加工、驗證評價、中試熟化等服務平臺，研發一批典型儀器譜庫和專用軟件，產業鏈和供應鏈自主可控水平顯著提升，應用牽引機制逐步成熟，構建具有國際競爭力的高端科學儀器產業生態。

二、重點任務

（一）攻關關鍵核心技術和標志性產品

1.加大前沿技術研究力度。開展原創性、顛覆性技術研究，推動物理、化學、生物學等基礎學科與精密儀器等學科交叉，重點探索跨越時間尺度、空間尺度和極端條件下精確測量物理、化學、生物性質的新實驗方法，開辟量子精密測量、光學計算成像等新領域和新賽道，探索應用人工智能技術催生科學儀器研發新范式，開發基于新原理、新概念的前沿科學儀器與技術，促進科學儀器跨代升級，提升原始創新能力。

2.研制關鍵零部件。針對用途廣泛、共性需求大的源部件、探測器與檢測器、分離與控制部件等，推動高校院所、上下游企業聯合開展技術攻關，突破高性能激光器、高性能場發射電子槍、超高真空泵組、高性能A/D和D/A模組等關鍵零部件，形成定制化開發和批量化生產能力，提升高端科學儀器產業鏈供應鏈穩定性。

3.攻關高端科學儀器整機。圍繞生命科學、材料科學、電子信息等領域基礎研究和產業發展需求，聚焦分析儀器、電子測量儀器、物理性能測試儀器、光電測量儀器等領域，發揮科學儀器領軍企業優勢，與科研院所協同攻關，突破高分辨率電子顯微鏡、高性能原子磁力儀、高效液相色譜質譜聯用儀等整機產品。

4.開發專用、通用軟件和譜庫。針對科學儀器國產軟件和譜庫短板，支持質譜、電子顯微鏡等領域通用儀器操作系統軟件開發和開源生態建設，支持質譜、色譜、光譜等譜庫建設和數據開放，支持生化檢測、藥物分析、食品檢測等特定應用場景專用軟件開發。

5.推進“AI+”賦能儀器創新。鼓勵人工智能技術賦能科學儀器發展。應用人工智能技術提升科學儀器高通量篩選、表征、分析和數據處理能力。推進儀器接口互通、通訊協議統一和數據開放，實現不同科學儀器間的數據交換、協同作業和智能決策，加速科學儀器應用全流程自動化、智能化升級。針對先進材料、食品藥品、環境檢測等重點應用場景建設全自動或“黑燈”實驗室，探索應用AI助手整合實驗室全部資源和業務流程，實現一站式 “樣本進, 結果出”。

（二）強化成果轉化推廣

6.組建技術創新中心。發揮優勢企業集成創新、平臺組織、供應鏈整合等優勢，建設北京高端科學儀器技術創新中心，圍繞產業共性需求，布局前沿技術研發、推動科學儀器領域核心技術突破、促進標志性科學儀器整機和關鍵零部件創新成果轉化和驗評推廣。采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，廣泛吸引優秀研發團隊參與高端科學儀器技術攻關，推動攻關成果在京轉化落地。

7.打造中試服務平臺。支持科研機構、計量檢測機構、科技企業等建設高端科學儀器中試服務平臺，提供技術研發轉化、性能工藝改進、工藝放大熟化、產品型式試驗、產品性能測試、小批量試生產、應用驗證等專業化服務和系統化解決方案，加快高端科學儀器創新成果工程化突破和產業化應用。

8.加強企業孵化服務。加強科學儀器領域專業孵化器建設，面向高校院所科學儀器原創成果及創業團隊開展孵化服務，聚集一批科學儀器領域技術經理人，開展科技成果評估、技術可行性分析、市場評估、供需對接等服務，加快推進一批儀器整機及關鍵零部件成果在京落地。

9.強化測試驗證評價。組建中關村科學儀器產業創新聯盟，支持企業、科研院所和第三方檢驗檢測機構建設具有全國影響力的綜合驗證與評價平臺，構建高端科學儀器性能對比綜合評價標準規范，開展國內外儀器試驗對比評價，提升可靠性和穩定性，促進國產高端科學儀器技術迭代和品質升級。

（三）推進重點領域儀器應用

10.推進重點場景應用試點。面向教育、科學研究、大科學設施建設及改造提升等重點場景，以及食品藥品安全、環境監測、材料分析等應用需求，支持“制造商+用戶”開展應用試點，搭建公開展示、用戶培訓和售后服務平臺，為國產科學儀器提供應用場景與迭代創新環境。

11.推進生命科學領域應用。支持醫療機構、醫學研究機構、醫藥企業與儀器企業合作，聚焦醫療影像分析、疾病早篩、新藥研發、樣本庫構建等場景儀器需求，開展高通量基因測序儀、活體動物成像儀、液質聯用儀等國產儀器示范應用與迭代創新。

12.推進物質科學領域應用。支持高校院所、生產企業與儀器企業合作，聚焦量子功能材料研究、先進半導體材料檢測等場景儀器需求，加快原子力顯微鏡、離子束-電子束雙束顯微鏡等國產儀器示范應用與迭代創新。

13.推進集成電路領域應用。支持電子元器件、通信設備部件研究機構、生產企業與儀器企業合作，聚焦形貌測量、材料分析、缺陷檢測等場景儀器需求，推動光學及電子束量檢設備、表面金屬濃度量測設備、宏觀缺陷掃描設備等國產儀器示范應用與迭代創新。

（四）健全產業創新生態

14.加大國產儀器政府采購力度。支持市屬高校院所、檢驗檢測機構等通過“合作創新采購”方式，開展高端科學儀器訂購、首購。發布北京高端科學儀器創新產品目錄，研究制定創新券、首試首用、示范應用等獎勵政策，鼓勵單位采購。推動高端科學儀器產品納入首臺（套）目錄、新技術新產品新服務目錄。

15.完善標準規范支撐體系。圍繞重點產品、重點應用場景，支持研制一批高端科學儀器核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料與通用軟件等基礎通用標準，形成底層標準體系。鼓勵專業機構制定教育、環境監測、地礦探測、文物保護等領域科學儀器專用標準及一批應用標準規范，促進國產高端儀器產品推廣應用。

16.完善企業金融服務體系。引導金融機構、擔保公司創新信貸、科技融資擔保等金融產品，精準對接科學儀器企業，支持企業通過吸收合并、并購重組、控股或參股等方式整合產業鏈上下游資源，實現集團化發展。發揮北京市先進制造和智能裝備等產業投資基金作用，引導投資機構加大對科學儀器及核心部件領域的投資力度。

17.培育壯大創新主體。培育若干家集研發制造于一體，具有核心競爭力和生態主導力的科學儀器龍頭企業。發揮科學儀器“鏈主”企業輻射帶動作用，帶動中小企業圍繞細分市場提高專業化水平，支持培育一批專精特新企業和單項冠軍企業，吸引產業鏈上下游企業集聚發展。

（五）提升開放合作水平

18.優化協同創新空間格局。發揮懷柔區大科學裝置集聚、海淀區科學儀器創新資源豐富、昌平區和經濟技術開發區生命科學、集成電路產業資源優勢，著力打造以懷柔高端科學儀器與傳感器示范區為核心，海淀區、昌平區、經濟技術開發區協同發展的“1+3”產業格局。

19.推動京津冀協作布局。促進京津冀區域間分工協作和資源要素互補，聚焦京津冀科學儀器領域供應鏈產業鏈“斷點”“堵點”，依托京津冀國家技術創新中心，支持科學儀器上下游企業在京津冀集聚發展，打造技術攻關、產品研發、樣機開發、工程化制造全產業鏈條，構建創新鏈、產業鏈耦合的京津冀協同創新共同體。以京津冀協同發展為基礎，強化全國的輻射帶動功能。

20.開展高水平開放合作。發揮中關村論壇品牌優勢，持續舉辦高端科學儀器國際性會議。鼓勵優勢企業參與國際標準制定，提升高端科學儀器國際化水平。依托國際大科學計劃，吸引科學儀器領域國際知名企業及國際組織在懷柔設立研發中心或分支機構。支持企業與國際機構共建聯合實驗室、建立海外研發中心等科技合作平臺，積極開拓國際市場，不斷提升國際化水平。

三、保障措施

（一）加強組織保障

依托現有高端科學儀器工作調度機制，高位統籌協調，加強市科委中關村管委會、市發展改革委、市經濟和信息化局等相關市級部門，與區政府政策協同和工作聯動，圍繞重點任務細化年度工作計劃，加強實施過程動態監測,保障高端科學儀器產業發展各項工作順利實施。充分發揮科技戰略咨詢委員會作用，圍繞本市高端科學儀器創新發展提供戰略咨詢和決策支撐。

（二）加強政策支持

充分發揮中關村先行先試改革制度優勢，在科學儀器領域探索實施一批創新政策舉措。強化與國家相關部門的協調配合，積極爭取國家政策和重大項目支持。支持重點科學儀器企業納入市區兩級“服務包”，建立專項工作臺賬，加強對企業發展政策服務。持續支持企業上市，動態篩選和培育一批上市“后備梯隊”，為企業發展提供服務保障。

（三）加強人才支撐

依托“北京學者”“科技新星計劃”等人才計劃，加大高端科學儀器人才引進和培養力度。鼓勵高校聯合行業龍頭企業加大科學儀器領域“高校基礎理論學習+企業工程實踐”相結合的工程碩博士培養，構建科學儀器技術研究、應用研究和試驗發展的多層次人才梯隊。

關于《北京高端科學儀器創新發展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景

習近平總書記指出“要打好科技儀器設備、操作系統和基礎軟件國產化攻堅戰，鼓勵科研機構、高校同企業開展聯合攻關，提升國產化替代水平和應用規模，爭取早日實現用我國自主的研究平臺、儀器設備來解決重大基礎研究問題”。科學儀器是科學研究不可或缺的工具和手段，是實現高水平科技自立自強的重要基礎。為深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮北京創新人才集聚和應用場景豐富的優勢，加快推動北京高端科學儀器創新發展，特制定本行動計劃。

二、主要內容

《行動計劃》聚焦技術攻關、成果轉化、示范應用、產業生態、開放合作五大方向，提出20項重點任務。

一是攻關關鍵核心技術和標志性產品。提出加大前沿技術研究力度，研制關鍵零部件，攻關高端科學儀器整機，開發專用、通用軟件和譜庫，推進“AI+”賦能儀器創新等5項重點任務。

二是強化成果轉化推廣。提出組建技術創新中心，打造中試服務平臺，加強企業孵化服務，強化測試驗證評價等4項重點任務。

三是推進重點領域儀器應用。提出推進重點場景應用試點，推進生命科學領域應用，推進物質科學領域應用，推進集成電路領域應用等4項重點任務。

四是健全產業創新生態。提出加大國產儀器政府采購力度，完善標準規范支撐體系，完善企業金融服務體系，培育壯大創新主體等4項重點任務。

五是提升開放合作水平。提出優化協同創新空間格局，推動京津冀協作布局，開展高水平開放合作等3項重點任務。