今年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，在我國發展進程中具有特殊重要意義。面向未來，創新在我國現代化建設全局中處于核心地位。推動高質量發展，構建新發展格局，解決制約國家發展和安全的“卡脖子”難題，關鍵是實現高水平的科技自立自強。
中國工程院院士、中國農業科學院院長唐華俊
突破科技創新關鍵點
“十四五”時期是全面開啟建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉村振興、建設創新型國家的關鍵5年，科技創新任務艱巨。
“從國際上看，新冠肺炎疫情全球大流行，推動新科技革命和產業革命加速演進。生命科技、信息科技、納米科技等迅速發展，人工智能、大數據、移動互聯網等新興信息技術加速向各行業領域滲透，對世界經濟發展產生巨大影響。我們必須迅速搶占制高點，在世界科技舞臺占有一席之地。”中國工程院院士、中國農業科學院院長唐華俊說。
唐華俊表示，在新的歷史起點上，農業科技肩負新使命、需要新變革。“我們要認清形勢、明確方向，搶占世界農業科技創新制高點，突破農業科技創新關鍵點，把握農業科技創新落腳點，加快農業科技現代化，充分發揮科技對農業產業轉型升級的關鍵性、根本性和決定性作用。”
從國內看，我國全面開啟建設社會主義現代化國家新征程，全面實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化。農業科技必須牢牢把握主動權，確保核心關鍵技術自主可控。要完善農業科技體系，努力提高科技支撐和引領鄉村振興的供給能力和保障水平，優化布局、調整方向，努力提高科技供給結構和質量。
唐華俊建議，要強化農業基礎前沿與共性關鍵技術攻關，持續開展合成生物學、作物高光效、農業生物固氮、固定雜種優勢等基礎前沿研究，努力搶占前沿競爭制高點。圍繞現代種植養殖業、智慧農業、都市農業、太空農業、未來農業等新業態、新模式，強化新興交叉學科建設。
同時，要以促進鄉村振興和農業農村高質量發展為目標，拓展農村科技和高端智庫影響力。根據畜禽和作物產業變動趨勢和區域發展需求，優化區域中心布局和科研團隊布局。圍繞現代農業發展和學科基礎前沿創新需求，謀劃國家實驗室、國家重點實驗室、野外科學觀測臺站、試驗基地等重大科技基礎設施，完善創新平臺布局。
對于人才隊伍建設，唐華俊建議，要健全以能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系建設。持續推進人才年輕化，加大對無“帽子”、有貢獻人員的支持力度。扎實培養一批具有國際視野、適應全球創新競爭新形勢的高水平人才。
中國科學院大學教授尚智叢
握緊創新發展主動權
為加快實現高水平自立自強，必須深化改革，將創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。中國科學院大學教授、中國自然辯證法研究會副理事長尚智叢表示，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，各國紛紛調整國家戰略，以科學技術作為國家發展和國際競爭的利器，中國也不能置身事外。
“當前，知識已成為生產力發展的基本要素，其積極作用甚至超過資本、勞動力、土地和原材料等。”尚智叢說，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，要順應歷史潮流，落實創新驅動發展戰略。
尚智叢表示，我國在提升科技創新能力過程中仍面臨兩個瓶頸。一方面，缺少原創性科學技術思想。“我國是一個科技后發國家。20世紀以來，我國一直向西方發達國家學習先進技術，缺少能夠引領世界科技潮流的原創性科學技術思想。加快科學技術發展，還需要較長時間的努力。”尚智叢說。
另一方面，科學技術與生產生活的結合還不夠密切。尚智叢認為，把科學技術應用于生產生活，需要有效地組織知識、資本、人力、土地、原材料及各種社會資源，支撐經濟社會建設，“要加強科學技術創新與產業化各環節有機銜接，助力科技創新的社會價值得到充分實現”。
如今，在全球科技創新和產業競爭的賽道上，越來越多的“中國選手”奮起直追。“以5G發展為例，我國已成為5G技術、標準、產業、應用的引領者之一，這順應了移動互聯時代的技術革新趨勢，也滿足了我國大規模、更便捷的通信需求。但是，我國高端通信技術產業鏈仍不完善，還需要不斷強化創新意識和自主創新能力，全面提升市場競爭力。”尚智叢說。
“牢牢把握創新發展主動權，目的是‘讓科技創新更好地服務生活’，也就是‘把論文寫在祖國的大地上’。”尚智叢建議，面對新時代錯綜復雜的國際環境，必須清楚認識和判斷我國科技創新發展面臨的風險與挑戰，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，以自主創新為根本，加快科技自立自強。注重原始創新，集合優勢資源，發揮企業在科技創新中的主體作用，強化創新引領產學研用結合，充分調動廣大科研工作者的積極性、主動性和創造性，多出成果、多出精品。
中國工程院院士、中國農業科學院副院長萬建民
打好種業“翻身仗”
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，毫不放松抓好糧食生產，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，開展種源“卡脖子”技術攻關，提高良種自主可控能力。
糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。“十三五”以來，我國農作物良種覆蓋率在96%以上，良種對糧食增產貢獻率超過45%。
“總體來看，我國種子供應有保障，但種業技術和創新水平與發達國家還有差距。特別是一些品種、領域和環境如果出現斷供情況，會影響農業發展質量和效益。”中國工程院院士、中國農業科學院副院長萬建民說。
從品種來看，我國水稻、小麥雖然單產較好，但品質仍有待提升。在大豆和玉米方面，我國大部分品種單產只有美國的60%左右，這主要是受品種改良水平和栽培條件、生態環境制約。“近年來，我國不僅在玉米改良方面加大了投入力度，還對作物的品質、抗病性、抗蟲性、節水性提出了更高的要求，并取得了明顯成效。我堅信我們一定能打贏種業‘翻身仗’。”萬建民說。
打贏種業“翻身仗”要做好哪幾項工作？萬建民表示，要開展種源“卡脖子”技術攻關。重點研發不依賴受體基因型的高效遺傳轉化體系、新一代雜種優勢利用技術、無外源基因無基因型依賴，以及特異性強或廣適性高效基因組編輯技術、組合誘變技術、新型育種芯片和基因高效分型技術等育種關鍵技術，推動種業關鍵技術原始創新。
萬建民表示，還要加強種質資源的保護與利用。以小麥、水稻、玉米、大豆等主要農作物為對象，重點攻克并建設高通量、規模化表型及基因型鑒定平臺，研制種質資源基因型鑒定和表型精準鑒定的質量控制體系，發掘攜帶優異基因資源種質材料，加快建成現代化、自動化、智能化國家作物種質庫。
此外，要圍繞新時期國家重大需求，面向我國糧食主產區，加快培育環境友好、資源高效、優質和高附加值專用，以及適宜輕簡栽培和機械化生產方式等突破性作物新品種；重點培育優質綠色超級稻、優質功能水稻、優質節水小麥、抗赤霉病小麥、耐旱宜機收玉米、抗蟲耐除草劑玉米、優質蛋白玉米、高產高蛋白大豆、耐除草劑大豆等重大新品種。
中國科學技術發展戰略研究院研究員趙剛
提升科技核心競爭力
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系。
“當前，我國科技核心競爭力還不夠強，這與我國科技發展階段性水平有關，同時還存在一些制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙。”中國科學技術發展戰略研究院研究員趙剛表示，體制機制障礙主要表現在四個方面。
一是科技人事管理制度。我國科研人員大致分布在國家科研院所、高校、國企、民企、新型研發機構。其中，水平最高的科研人員主要集中在國家科研院所、高校、國企中，而這部分科技人員的流動受到某些制約——收入不能用市場化機制來定價；身份認同是國家工作人員，不方便在國家機構和民間機構間自由流動。
二是國家戰略科技力量的組織制度。目前，重大項目攻關還依托于體制內院所、高校、國企等，很難做到匯聚體制內外的科研力量一起來解決“卡脖子”難題，缺乏可以吸納和動員廣泛社會力量的大平臺。
三是科研機構的開放交流制度。我國科研機構開放程度不足，研發崗位和研發經費難以提供給外籍科學家。科學發現需要跨文化跨國界的交流碰撞，歐盟、日、韓等都有大量課題和經費向全世界研究者開放，而中國科研機構中外籍科學家占比非常低。
四是科研經費的籌集和分配制度。當前，我國基礎研究類項目，因不能馬上見到經濟效益，企業不樂意投錢，基本由政府出資支持。而發達國家中的基礎研究經費，很大部分來自社會資金，如企業捐贈、基金支持等。一些解決“卡脖子”技術的科學項目，也存在同樣問題，缺乏社會化資金來源。
如何破除上述體制機制障礙？趙剛建議，要推進院所制度改革，讓體制內科研機構擁有更大自主權，暢通科研人員在體制內外不同科研機構間的流通渠道。同時，大幅增強新型研發機構、市場化科研機構、民營企業的科研力量，要給予各種優惠政策支持和項目經費扶持，還要進一步加大開放力度，國家科技項目、科研經費，要拿出一定額度向國外科學家、科研機構和企業開放。此外，支持各類社會資本進入科研領域，鼓勵成立支持科研的公益基金，對企業資本投入科研給予稅收減免等優惠政策。
