今年年初，國家電網公司提出“一體四翼”發展布局。在公司二季度工作會議上，公司董事長、黨組書記辛保安強調，“一體四翼”發展布局是公司戰略的再深化、再提升、再發展，是公司高質量發展的戰略指引。為深入了解公司“一體四翼”發展布局出臺的背景和意義，電網發展取得的成就、面臨的機遇和挑戰，未來的發展重點和目標，本刊記者采訪了公司發展策劃部主任馮凱。
《國家電網》：國家電網公司研究提出“一體四翼”發展布局的背景和意義都有哪些？
馮凱：當前，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。進入新階段，站在新起點，公司發展面臨新的形勢、新的任務。公司黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，立足新發展階段、踐行新發展理念、服務新發展格局，積極服務碳達峰、碳中和目標，推動構建以新能源為主體的新型電力系統，落實國有經濟布局優化和結構調整要求，圍繞建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業戰略目標，研究提出“一業為主、四翼齊飛、全要素發力”發展總體布局（簡稱“一體四翼”發展布局），為公司實現高質量發展提供了戰略指引。
“一體四翼”發展布局是公司更好服務國家戰略的責任擔當。世界百年未有之大變局加速演進，我國進入高質量發展階段，新發展格局加快構建，創新驅動、區域協調發展、鄉村振興、共建“一帶一路”等國家重大決策部署深入實施，對國有企業發揮戰略支撐作用提出更高要求。“一體四翼”發展布局立足新發展階段，踐行新發展理念，服務新發展格局，勇于擔當、主動作為，全面夯實“兩個基礎”，踐行“六個力量”，推動公司更好發揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，履行好“三大責任”，全面落實黨和國家決策部署。
“一體四翼”發展布局是公司聚焦主責主業、做強做優做大的長遠之策。公司作為關系國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業，肩負著建設具有全球競爭力的世界一流企業的責任，必須持續做強做優做大。“一體四翼”發展布局聚焦主責主業，科學布局業務發展，全面提升公司競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，推動公司加快建設國際領先企業，加快打造原創技術策源地，當好現代產業鏈鏈長，帶動上下游企業共同發展。
“一體四翼”發展布局是推動能源電力轉型升級的主動選擇。電網連接電力生產和消費，是重要的網絡平臺，是能源轉型的中心環節，是電力系統碳減排的核心樞紐?！耙惑w四翼”發展布局圍繞碳達峰、碳中和目標，全方位加快電網向能源互聯網升級，推動能源生產清潔化、能源消費電氣化、能源利用高效化，為構建以新能源為主體的新型電力系統貢獻更大力量。
“一體四翼”發展布局是指導公司高質量發展的系統謀劃。站在全面建設社會主義現代化國家的新起點，黨和國家要求中央企業突出效率效益、創新驅動、實業主業、服務保障，實現高質量發展?！耙惑w四翼”發展布局，清晰回答了“要干什么”和“發展動力是什么”兩大關系公司高質量發展的關鍵問題，是新形勢下公司戰略體系的重大創新，是推動電網向能源互聯網升級、培育新的增長點、實現可持續發展的重要部署，為公司上下凝聚共識、匯聚合力，加快建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業提供指引。
《國家電網》：近年來，公司電網發展的主要成就是什么？
馮凱：資源配置能力大幅提升。“十三五”期間累計完成電網投資2.38萬億元，110千伏及以上輸電線路、變電（換流）容量分別增長29%和43%，建成投運19項、累計26項特高壓工程，跨區跨省輸電能力實現翻番，并網發電裝機容量從11.6億千瓦提高到17億千瓦，支撐了1.5萬億千瓦時全社會用電量的增長，全面完成國家提升輸電通道利用效率三年行動計劃目標。配電網網架結構不斷加強，智能化程度顯著提升，分布式新能源實現100%就地消納，北京、天津、上海等10個城市供電可靠率達到世界先進水平。
推動能源轉型取得新成績。制訂服務清潔能源發展和消納年度工作安排；發布新能源消納能力相關數據，引導有序開發、合理布局；發布服務新能源發展年度報告，營造良好發展環境；創新建設新能源數字經濟平臺——新能源云，高效透明服務新能源發展。2020年，公司經營區風電、太陽能裝機達4.5億千瓦?！笆濉逼陂g，風電、太陽能裝機增長3.1億千瓦，年均增長26%；發電量為5872億千瓦時，比2015年增加4140億千瓦時，年均增長28%。新能源利用率由84.6%提升至97.1%，全面完成國家清潔能源消納三年行動計劃。
助力打贏藍天保衛戰成效明顯。全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》任務要求，全力做好北方地區清潔取暖工作，累計完成“煤改電”電采暖改造1063萬戶，供暖面積總計8.26億平方米。助力綠色交通體系發展，累計接入充電樁103萬個，服務480萬輛電動汽車出行。在京杭大運河沿線碼頭和水上服務區、長江主要港口碼頭累計建設岸電設施1495套，基本實現岸電全覆蓋。
服務脫貧攻堅和鄉村振興戰略取得新突破。“十三五”期間累計投資8937億元，全面完成農網改造升級、服務脫貧攻堅電網建設等任務。提前一年完成國家新一輪農網改造升級任務目標，農網戶均配變容量從2015年的1.84千伏安提高到2.76千伏安，供電服務保障能力明顯提升。大力實施貧困地區電網攻堅，2018～2020年，在“三區三州”深度貧困地區投入電網建設改造資金累計304億元。
服務區域協調發展作出新貢獻。研究印發服務京津冀協同發展、長三角區域一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、東北全面振興等系列意見和措施。高質量制訂雄安新區電力專項規劃，并實現全電壓、大規模開工建設；高標準建成冬奧會配套電網，首次實現全部場館100%綠電供應；全面提升北京城市副中心電網規劃建設水平，建成高端智能配電網；科學編制上海臨港新片區與長三角一體化示范區電網規劃，打造多元化、低碳化、電氣化能源清潔轉型樣板。貫徹中央西藏、新疆工作座談會精神，第一時間部署實施20項援藏、25項援疆舉措。
《國家電網》：當前，公司電網發展面臨哪些機遇與挑戰？
馮凱：當前，“四個革命、一個合作”能源安全新戰略正加快實施，我國作出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和的國際承諾，提出要構建以新能源為主體的新型電力系統，公司電網發展機遇與挑戰交織。
能源電力消費長期穩定增長帶來重大機遇。我國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，隨著科技自立自強、區域協調發展、鄉村振興、城市更新、現代經濟體系建設等一系列部署深入實施，我國內需潛力將不斷釋放，國內生產總值有望保持中高速增長，隨著能源清潔化轉型深入推進，電氣化水平不斷提高，預計“十四五”期間全社會用電量年均增長5%至6%，為電網發展帶來重要機遇。
碳達峰、碳中和目標帶來重大機遇。習近平總書記提出碳達峰、碳中和目標，并在中央財經委員會第九次會議上強調，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，對加速推進能源清潔低碳轉型提出了更高要求和明確目標。電網連接電力生產和消費，是重要的網絡平臺，是能源轉型的中心環節，是電力系統碳減排的核心樞紐，在能源體系中的責任更加重大、地位更加凸顯，亟需公司發揮主力軍作用，加快構建以新能源為主體的新型電力系統。
能源革命與數字革命深度融合帶來重大機遇。隨著清潔能源大規模接入，分布式能源、儲能、電動汽車、智能用電設備等交互式設施大量使用，以及“大云物移智鏈”等先進信息技術廣泛應用，電網向更加智能化、互動化、高效化發展已成為必然趨勢。這為公司加快能源互聯網建設、構建以電為中心的智慧能源系統帶來重大機遇。
與此同時，電網確保安全運行、全力服務新能源發展和滿足電力負荷需求面臨巨大考驗，需要處理好四方面關系。一是清潔轉型與能源安全的關系。新能源具有隨機性，我國用電需求呈現冬、夏“雙峰”特征，保障電力供應的難度逐年加大。同時，新能源發電在技術上依托電力電子設備，大量替代常規發電機組，改變了傳統交流電網的物理形態和運行特性，電力系統安全運行面臨巨大挑戰。二是清潔轉型與系統成本的關系。為適應“雙高”“雙峰”形勢下新能源并網和消納，電力系統源網荷儲各環節建設和運營成本都要增加。我國新能源資源與需求逆向分布，西部北部地區集中開發、遠距離大規模輸送，實現新能源跨越式發展成本更高。三是清潔轉型與技術創新的關系。新能源發電與傳統電源不同，需要依靠儲能、虛擬同步等技術才能實現大規模友好并網。實現碳中和，需要推動氫能利用，碳捕集、利用和封存等顛覆性技術研發，加快二氧化碳資源再利用。四是清潔轉型與市場化改革的關系。推動能源結構清潔轉型，需要建立合理的價格、財稅等激勵機制，促進火電深度調峰、新能源技術創新、儲能技術發展、需求側響應等，改善系統調節特性；需要構建統一開放、競爭有序的電力市場，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，平衡市場各方利益；需要充分考慮碳市場對電力市場的影響，將電能價格與碳排放成本有機結合，推動兩個市場相互銜接、協同發展。
《國家電網》：面向“十四五”，公司出臺了哪些舉措推動企業和電網高質量發展？
馮凱：推進高質量發展是公司“十四五”發展的主題。公司緊扣能源電力、國資央企發展方向，出臺了一系列重要舉措，推動公司和電網高質量發展。
制訂并印發公司“一體四翼”發展指導意見。貫徹落實國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，制訂印發公司“一體四翼”發展指導意見和電網業務、金融業務、國際業務、支撐產業、戰略性新興產業實施方案，確保公司“十四五”開好局、起好步。
編制完成公司“十四五”發展規劃。按照“一體四翼”發展布局，優化調整公司規劃管理體系，編制完成公司“十四五”發展規劃，包括1個總規劃、5個業務規劃和16個專項規劃。做好與國資國企規劃和能源電力規劃的銜接，公司電網規劃主要成果已納入國家“十四五”規劃綱要。牽住規劃牛鼻子，加強計劃規劃對接，聚焦投入產出效率效益，以綜合計劃為主要抓手，對規劃任務和目標進行逐年分解，確保規劃實施落地見效。
出臺服務“雙碳”目標一攬子舉措。按照“六個推動、六個著力”要求，制訂實施央企和國內首個碳達峰、碳中和行動方案，提出6方面18項重點舉措，發布加快抽水蓄能開發建設6項舉措，發布并正式上線運行國家電網新能源云，研究提出構建新型電力系統的116項重點任務，爭當能源清潔低碳轉型的引領者、推動者、先行者。
部署電網業務“五大提升”工程。電網是公司的主導產業和主營業務，高質量發展電網業務是促進公司發展質效提升的重中之重。聚焦電網主責主業，堅持外延和內涵發展并舉，提出了綠色發展、智慧賦能、安全保障、卓越服務、價值創造“五大提升”工程，細化為20項重點工作、48項任務舉措，推動電網向能源互聯網全面升級。到2025年，基本建成能源互聯網，部分領域、關鍵環節和主要指標達到國際領先，實現安全強、技術強、帶動強、服務優、效能優、業績優的“三強三優”目標。
《國家電網》：電網如何向能源互聯網轉型，未來的發展目標是什么？
馮凱：公司建設以電為中心的能源互聯網，是以堅強智能電網為基礎平臺，深度融合先進信息通信技術、控制技術與先進能源技術，支撐能源電力清潔低碳轉型、能源綜合利用效率優化和多元主體靈活便捷接入，具有清潔低碳、安全可靠、泛在互聯、高效互動、智能開放等特征的智慧能源系統。
電網向能源互聯網轉型，其核心是能源網架體系、信息支撐體系和價值創造體系（“三大體系”）建設。能源網架方面，以堅強智能電網為基礎，推動多能系統互聯互通，構建能源資源大范圍配置平臺，提升跨省跨區清潔能源輸送能力；提高配電網轉供能力和調節能力，支撐分布式電源就近就地消納和多元化儲能、靈活性負荷大規模接入。信息支撐方面，強化智能終端廣域部署，打造一體化通信網絡，建設能源互聯網智能調度體系，搭建數字化信息平臺，加強數據資源管理，強化網絡安全防護，實現各類能源數據全面感知、大容量信息雙向傳輸和大數據資源全局調配。價值創造方面，聚焦電力營商環境建設，提升“獲得電力”服務水平、用電服務水平、供電服務建設管理水平，并在持續深化傳統價值基礎上，推動供電服務向“供電+能效服務”延伸拓展，積極拓展綜合能源服務、大數據運營等新業務領域，探索新業態、新模式，創造新興價值，培育持續發展新動能。
建設能源互聯網，目標是推動電網技術、形態、功能全面超越發展，形成共享共贏的能源生態圈，服務支撐國家能源安全新戰略，充分滿足人民美好生活用能需求。能源網架方面，能源互聯網技術全面領先，城市、農村電氣化水平全面提升，支撐清潔低碳、安全高效的現代能源體系構建；電網安全防御能力全面提高，建立安全立體的防御體系，實現電網高彈性韌性、強抗擾動和自愈能力。信息支撐方面，電網數字化智能化水平全面提升，實現能源互聯網狀態全場景感知、網絡全時空覆蓋、平臺全生態共享。價值創造方面，實現能源、信息、社會系統深度融合，全面形成以電網為平臺的能源生態圈，有力支撐我國能源轉型。
